普法:严明司法，为长江经济带绿色快速发展护航

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2月20日，最高检察院联合最高法、公安部、司法部、生态环境部发表了环境污染刑事案件处理问题座谈会的纪要，对长江经济带十一省(直辖市)发生的环境污染犯罪行为，跨省(直辖市)排放放射性废物

长江经济带涉及中华民族快速发展的大规模计划，法律要发挥其保护优先、绿色快速发展战术的保障作用。 新《环境保护法》自年1月1日实施以来，严厉惩治了长江经济带生态环境的违法行为，恢复了生态环境的法治秩序，发挥了积极的作用。 但是，在长时间的开发利用中，长江蓄积的生态环境问题显着，必须深入贯彻大规模保护、不大规模开发的要求，严厉打击整个流域环境污染的犯罪行为。 年的“清废”行动发现并打击了跨地区转移危险废物、倾倒危险废物的违法犯罪事件，向社会发出了严厉的信号。

为长江流域绿色的快速发展护航严格的司法，面对现实全流域的生态环境问题，统一认知，解决突出的困难和问题，在生态环境系统的管理观和协调司法观的指导下，统一生态环境执法和刑事司法的标准、尺度和做法，各机

长江经济带生态环境刑事司法虽然有《刑法》和《刑事诉讼法》的规定，但年《最高人民法院、最高人民检察院环境污染刑事案件适用法若干问题的解释》(以下简称《解释》)是相关犯罪定罪标准的具体 具体来说，单位犯罪的认定标准不明确的情况下，有点公司会以个人为借口避免对单位进行刑事制裁。 环境污染犯罪是结果犯罪，公司和公司的环境污染犯罪是否包括犯罪未遂，学术界还有争议。 犯罪过失的调查取证很难，如何从客观标准和外在表现来认定公司和公司的主观过失。 环境监测的主体很多，如何认定各监测机构监测数据的法律效力等。 处理这些问题需要决定司法标准和程序等，堵住法律适用的漏洞，减少环境污染的违法犯罪。

这次座谈会纪要的发表作为指导文件，处理上述法律适用问题，更明确地规范“解释”复印件，具有联系性、可操作性，使生态环境刑法真正成为“有牙之虎”，对环境污染违法犯罪形成强烈冲击 然后发表座谈会纪要这一发文体制，好好处理许多机构不同性质和规格带来的现实问题，瞄准具体现实问题，发表具有司法解释和部门规则作用的规范文件，是生态环境法治的一大创新，各机构依法

年长江经济带的“清废”行动暴露了长江经济带沿河、沿河违章倾倒、堆积固体废物引起的生态环境安全隐患。 在具体的生态环境刑事司法实践中，危险废弃的解决处分昂贵，非法排放、运输、倾倒、填埋收益惊人，为了利益，有些生产者、运输者、解决处分者冒着危险，对省(直辖市)或国家明确的重要河流、湖、湖 这次多部门共同发文再次明确确认了严重影响上述生态环境安全的恶性行为，从重罚出发，要求体现生态环境刑事司法服务的大局价值观。

随着高质量快速发展战术的推进和结构的调整、方法的转变的深化，在严格的生态环境刑事司法制度的保障下，长江经济带一定会成为绿色经济带、和谐发展的经济带和生态环境共治的样本。 (作者:常纪文，国务院快速发展研究中心资源和环境政策研究所副所长)

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