普法:村村都有“法律明白人”就能多办法律明白事

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李英锋

据媒体报道，河南省司法厅最近发行了《全省农村实施“法律理解者”培养工程的意见》，要求到今年年底在全省各行政村至少培养3名“法律理解者”。

在中国广大的农村，农业技术理解者、创业理解者、红白理事理解者等很多，但“法律理解者”很少见。 如果“法律理解者”不制作主心骨、参谋、提出想法，村民们吃不完很多法律和政策，拿不起来，在贯彻执行相关法律和政策时，有可能被乱七八糟地接受，产生曲解和误解 遇到一点小事，很容易变得无知，根据脾气和想法当然，容易把一点鸡毛蒜皮、家长短的小事激化成比较严重的矛盾，践踏法律基础，容易引起违法犯罪的大灾难。 另一方面，面对合同纠纷、土地征用或流动纠纷、费用纠纷、劳动纠纷等，涉事村民由于法律素养有限，或者稍微识破了侵权陷阱，发现侵权问题，也不知道维权的途径。

在农村实施“法律理解者”培养工程，在一个村庄培养一定数量的“法律理解者”，就能比较有效地弥补农村法治建设的短板，相当于在农村配置基础版的“法律顾问”。 这些“法律顾问”可能不如律师专业，但受过专业训练，足以处理村民常见的、比较简单的法律问题，引诱村民在法律道路上解决争端，维护权益。 村子里有“法律理解人”，村民甚至少做“专横的事”“傻事”。

“法律了解人”也是村民身边的人，与村民的生活、劳作一起，不仅与村民有感情纽带，更了解村民的事务和状况，理解村民的诉求，了解相关问题和纠纷的本质，容易得到各方的信任，发挥释法的调解作用 对于“出村”需要通过司法机关和相关政府机关处理的问题，“法律理解者”也可以为村民指明明确的道路，建立村民与法定维权机构的联系。 另外，“法律理解者”推进涉农法律法规，在党和国家农村就业的路线、方针、政策和农业支持惠农政策措施等方面也发挥重要意义，有助于村民更全面、更正确地理解和执行相关法律、政策。

另一方面，村民开展住房交易、农牧产品交易、土地移动(或征用)、宅基地或耕地边界、投资、市场主体设立、合同签订及重要费用活动时，“法律理解者”发挥证人或相关人员的作用，为村民提供全程法律支持

其实，村民不仅需要“法律理解者”，村两委员会也需要“法律理解者”。 所谓“上千条线，下一条针”，村两委员会负责完成各级各部门安排的许多事务，要处理农村快速发展和涉及村民权益的许多问题。 在一些地方农村，由于村两委员会成员的法律意识薄弱，有时粗暴、乱决、乱手、甚至暴力管理、侵犯村民权益等问题变得明显。 如果村里有“法律理解者”，甚至“法律理解者”本身就是村两委员会的成员，村两委员会在贯彻法律政策、协商村务问题、开展村务管理、做出决定时，都能听到越来越多的法律声音。 这个法律的声音既是提案也是监督，可以让给村子。

村村有“法律理解者”，可以增加法律理解者。 “法律了解人”是农村法治建设的重要谜题，不仅在微观上对农民有具体的援助，而且在宏观上对农村平安建设、精神文明建设、农村振兴有非常积极的意义。 我希望农村的“法律理解者”更多，越来越专业。

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