普法:信用惩戒这把锁不能乱加

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凌锋

最近，《新华每日电讯》报道了当前信用惩戒存在的乱象，在一点点上把信用惩戒视为“篮子”，以“文明”、“道德”、“诚实”等名义，将许多社会问题纳入社会信用管理，哪怕一点也有专业的法规问题

人不信任，但不知道那件事。 对失信行为当然应该给予惩戒处分，这也是社会诚信体系建设的重要副本。 近年来，国家发表了一系列文件，各部门围绕社会信用体系建设进行了有益的探索，社会信用法治建设取得了重大进展，人们对信用的重视程度越来越高。

在这种背景下，信用惩戒作为公共管理工具往往具有更高的有效性和“速效”的效果。 因为可能有这样比较有效和方便的优点，所以本来司法机关经常被用于惩戒“老赖”的手段，在很多地方被用于更广泛的公共行业，也包括无视信号、公共汽车站、“经常回家看看”等专业法规的问题 这种方法事实上模糊了失信与失德、违反纪律、违法等界限，信用过度渗透到人们的生活中，明显违背了法治精神。

由此可见，社会生活多种多样，纷繁复杂，人们在各种活动中不可避免地有些偏离，但不能把一切看起来失去信用的行为等同于“老赖”，两者在主观态度和客观行为上有明显的区别。

如果不区分青红皂白，对所有不规范行为，无论大错特错都被纳入失信记录，反而降低了信用惩戒的权威度。 2019年，国家快速发展改革委员会有关信息发言人对外表示，推进社会信用体系建设必须始终依法循规蹈矩，合理适度，防止失信行为的认定和信用记录的泛化、扩大化。 今年5月1日施行的《河南省社会信用条例》确定了应该以“负面列表”的形式管理什么，严格规定了信用边界。 这都是进一步推进信用惩戒法治化的确定信号。

毕竟，信用惩戒是为了“治病救人”，不能浪费信用惩戒这个关键。 必须依法使真正的失信者陷入“一处失信，到处受限制”的状况。 另外，必须让可靠的人得到真正的“守信红利”，给被错误改正的失信者信用修复的机会。 最重要的是从制度层面完善社会信用立法，依法科学制定信用、信用标准，明确信用奖惩措施的实施，排除与诚信无关的信用新闻，建立健全红黑名单的发行机制，信用惩戒

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