普法:法制网评：疫情法治大考教会我们什么
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法制网络特约评论家的周望
“必须完善公共卫生应急法规。 ”习大总书记24日下午在参加十三届全国人民代表大会三次会议湖北代表团审议时，再次强调了这一“事”，传播了对公共卫生事业的深切关注。
法律是治国的重器，良法是善治的前提。 疫情发生后，习大多次强调“依法防控”，使中国战争“疫情”在法治轨道上顺利运行。
新冠防治疫情是对国家管理体系和管理能力的一大试验，对完全的公共卫生应急法规，对提高疫情防控法治化水平提出了新的要求和新的课题。
公共卫生事关系到国家的安全和迅速发展，事关社会政治的大局稳定。 实践告诉我们，防止重大疫情和突发公共卫生风险是极其重要的。 多次依法进行预防管理，要求运用法治思维和法治方法开展疫情预防管理工作，总结经验教训，加强公共卫生法治保障，全面提高依法预防管理、依法管理的能力。 2月3日，中国共产党中央政治局常务委员会召开会议，习大总书记强调加强法治建设，加强公共卫生法治保障。 2月5日，习大总书记在中央全面法治国委员会第三次会议上指出，要完善防疫相关立法，加强配套制度建设，完全处罚手续，加强公共安全保障，构建系统完善、科学规范、运行比较有效的防疫法律体系 2月14日，在中央全面深化改革委员会第12次会议上，习大总书记加强公共卫生法治保障，全面加强公共卫生行业相关法律法规建设，完全加强公共卫生行业相关法律法规建设，修改传染病防治法、野生动物保护法等法律法规 3月10日，习大总书记强调，在湖北省考察新冠防治肺炎疫情工作时，必须着力完善公共卫生应急管理体系，加强公共卫生法治保障，提高应对突发重大公共卫生事的能力和水平。 5月6日，习大总书记在中国共产党中央政治局常务委员会开会确定要求，及时总结运用湖北省和武汉市疫情防控实践中比较有效的方法，围绕暴露问题弥补短板、漏洞、强弱项目，提高疫情监测预警能力，
必须完善公共卫生应急法规，加强公共卫生法治保障，始终把人民群众的生命安全和健康放在第一位，从立法、执法、司法、执法各环节出力。
“加快建立系统完善、科学规范、运行效率高的公共卫生法规体系。 》我国现在形成了以传染病防治法、突发事件应对法、食品卫生法、职业病防治法、动物防疫法、边境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例、重大动物疫病应急条例等法律法规为主体的公共卫生应急法律法规。 这些法律法规为应对禽流感事件、h1n1流感病毒事件、h7n9禽流感事件等多起突发公共卫生事件提供了重要的法治保障。
“针尖大洞可以漏斗大风。 ”随着疫情防控形势的变化，填补法律体系的漏洞提高日程。 习大强调，必须加快构建公共卫生法规体系，健全防疫执法机制，加强普遍法律，提高全民法治意识和公共卫生风险防范意识，加强公共卫生法治保障。 比较疫情发生的现行公共卫生应急立法滞后、不协调、不完善等问题，4月17日，全国人民代表大会常务委员会通过加强公共卫生法治保障专业立法修法的实务计划，公共卫生立法完全进入了“高速公路”。 根据这个计划，生物安全法、传染病防治法、突发事件应对法、动物防疫法等17部法律将于-2021年制定撰改，职业病防治法、红十字会法、公益事业捐赠法等13部相关法律将综合统一，适时制定撰改。
法律的生命力和权威在于实施。 健全权利责任的确定、程序规范、强有力的防疫执法机制。 习大总书记要求各级党委和政府全面依法履行职责，反复运用法治思维和法治方法开展防疫工作，在处理重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。 健全防疫执法机关必须重点确定中央和地方、不同地方和不同部门之间的权利分担。 兼具统一指挥、专业性，建立反应敏锐、上下联动的应急管理体制，健全疫情防控领导的协调、应急处理机制。 健全防治相结合、防联合控制、群防群治工作机制，健全执法主体之间及立法、行政执法、司法机关之间的联动协调机制。 加强疫情完全报告和发布的机制风险意识，完善公共卫生重大风险的判断、判断、决定、预防管理的协同机制。 此外，必须加强国际合作，完善涉外疫情执法机构。
公共卫生安全关系的个体生命健康也需要个体的参与和共同管理。 习大总书记指出，新冠防治肺炎疫情是人民战争。 要加强普法，提高全民法治意识和公共卫生风险防范意识，加强公共卫生法治保障。 我们坚定地依赖人民群众，建立了全国动员、全民参与、联防联发、群防群治、最严密的防控体系，全国各族人民都以不同的方式积极参与了这场疫情防控斗争，聚集了强大的力量。 普及公共卫生安全和疫情防控相关的法律法规，必须提高全民知法、理解法、法律、保护法、用法意识和公共卫生风险防控意识。
瘟疫攻势很强，不要轻视。 需要寻求长期政策，建立长期平静的势头。 “我们要正视存在的问题，加大改革力度，切实弥补短板、漏洞、强弱项目。 》如何组织公共卫生防护网，习大总书记表示“十二字诀”——整体计划、系统重建、全面提高。
(作者是中国浦东干部学院副教授)
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