普法:民法典是权利保障的宣言书

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王利明

作为我国民事法律的集大成者，民法典是新中国成立以来第一部以《法典》命名的法律，也是第一部直接以《民》命名的法典。

以法典命名，表明纳入民法的所有规则都具有基础和模范优势。 以“民”命名，证明民法以人民愿望为先，充分反映了人民的利益需要。 这次民法典的草案亮点很多，最大的亮点是为民立法，以民为本，最大化人民利益。 民法典的立法宗旨和目的是充分反映人民群众的意志，保障私权，维护广大人民群众的利益。

“人民的福利是最高的法律。 》新中国成立后，特别是改革开放以来，民事权利的保护逐渐加强。 今天，我们发行民法典，不仅进入新时代，人民群众对物质文化生活的诉求高涨，而且民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的诉求与日俱增，对保障民事权利提出了更高的要求。 在新的历史时期，保障人民更广泛的民事权利非常重要。 民法典的分则各篇由物权篇、合同篇、人格权篇、婚姻家庭篇、继承篇和侵权责任篇构成，确认个人享有各项具体民事权利，确定这些权利的具体副本和界限，另外个人正常行使权利，主张，其他

民法典不仅广泛确认了各种主体的财产权以满足人们物质生活的需要，还广泛确认了人格权以满足人们对精神生活的追求。 民法典对私权的充分保障首先围绕两个方面展开。

一是根据党的十九大报告要求，保护公民的人身权、人格权。 民事主体依法享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名誉权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利受民法保护。 为了避免列举权不完全，保护未来社会持续快速发展的新人格权益，人格权篇确认了人格权益保护的兜底条款。 与别人发送垃圾邮件和垃圾邮件侵犯个人生活安宁的行为相比，专门在隐私部分规定了这种侵犯隐私的行为类型，在隐私中规定了个人个人生活的安宁，非法入侵、窥视、拍摄他人的住宅， 禁止录像、公开、窥视、窃听，这些规则既有力地应对了个人隐私受到侵害的现实问题，又为保障社会生活的稳定秩序提供了法律依据。 在网络和大数据时代，个人新闻的泄露成为公害。 人格权篇专门规定了个人新闻保护规则，在肯定保证个人新闻的基础上，规定了合法收集和解决个人新闻的规则。 另外，与网络诽谤、网络暴力、人肉搜索等网络侵害现象相比，民法典积极应对，构建了预防和救济的一体制度体系。 人格权篇中的禁令制度和侵权责任篇中的网络侵权规则在比较有效地规范网络侵犯人格权的行为，实现侵犯人格权损害后果的预防等方面发挥重要作用。

二是完善的产权制度，加强产权保护。 财产权是人民群众获得美好幸福生活的物质保障，保护财产权是保障民生。 民法典根据物权法和合同法等，通过使用完全的现有规则或增设新规则来达到保障民生的目的。 在产权客体中，民法应对大数据的迅速发展，将网络虚拟财产等纳入财产保护的范围。 民法典确定了住宅建设用地采购权的自动更新规律，建立了产权保护的长期机制。 民法典通过完全征收征用、禁止非法限制个人行为自由等制度，防止公权对私权的不当侵害，使每个人生活在安全的环境中，享受平静的生活。 民法典与业主大会难以成立、表决困难、难以采用维修基金的问题相比较，完善了相关制度。 民法合同篇为了实现人民群众居住的诉求，重视维护租赁合同的稳定性，完善承租人的优先购买权，新增加承租人的优先租赁权，有利于规范租赁市场秩序，保障承租人的居住利益。 民法典使用了与租赁购买并行的系统，辅助居住权制度，为保障人民群众的居住诉讼提供了多层次的制度供给。 民法典中增设的居住权制度，对非继承人的居住问题和离婚后需要经济支持的一方的居住问题等具有重要的现实意义，为实现全体人民的“住所”提供了法律支持。 为了适应农村土地改革的需要，民法典完善了土地经营权制度，与土地“三权”相结合。 民法典规定土地经营权以约定的方式设立，尊重当事人的意思自治，确定土地经营权变动的生效和登记规则，纳入现有的物权变动规则。 民法典还确定了土地经营权的权利复印件，即在约定期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营，获得收益。 这些产权规则的创立或完全共同构成人民群众民生保障的法律基础。

民法在确认人身权、人格权、财产权保护的基础上，通过各项民事责任制度充分保障人民合法权益的实现。 例如，产品责任制度规定了惩罚性赔偿，可以比较有效地保护人民的“舌尖安全”。 另外，鉴于高层抛物行为频繁发生，民法典在总结我国侵权责任法立法和实践经验的基础上，在侵权责任篇中专门规定了高层抛物对人的损害责任规则，加强了人们在寻找相关机构行为者方面的职责，提出了“头上的安全

现代法治强调“规范公权，保障私权”。 民法典促进实现公权和私权的良性互动，以私权保障规范公权的行使，是权利保障的宣言书。 民法典充分保障私权，通过充分调动各类主体参与国家和社会管理的积极性，有助于实现多层、多维社会管理，为国家管理体系和管理能力的现代化提供有力的制度保障。

(作者是中国人民大学常务副校长、中国法学会民法研究会会长)

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