普法:努力建设一支忠诚干净担当的法官检察官队伍

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法制日报评论家

4月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议表决通过了新修改的《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》。

法官法、检察官法是规范审判权和检察权的运行主体，构建我国法官、检察官制度的专业法律。 自1995年我国首次颁布法官法、检察官法以来，两部法律分别于2001年和每年编纂了两次。 这次全面修改法官法、检察官法，对进一步推进中国法官、检察官制度的革命化、正规化、职业化、专业化，依法保障司法的客观公正具有重要而深远的意义。

通过两项法律的修改，加强司法体制改革的效果，着力形成忠诚清洁的负责的专业化法官、检察官队伍是立法的两个主要副本。

首先，新修订的法官法和检察官法通过立法确认和巩固了司法体制改革的成果。 党的十八大以来，在以习大同志为中心的党中央的坚定领导下，我国司法体制改革呈现出多点发力、蹄疾走稳定的良好态势，想了很多年，谈了很多年，但做不到的大事，做了很难的事。 司法责任制全面实行，司法体制综合合作改革不断深化，符合司法规则的体制机制逐渐形成，案件质量和效率明显提高。 以审判为中心的刑事诉讼制度的改革正在进行，形成了立体化、精确化诉讼程序体系。 职业保障改革取得成效，执法司法人员依法职务保护机制不断完善，法官、检察官的职业荣誉感不断提高。 这些司法体制改革的成果都需要适时上升到法律上。

新修订的法官法、检察官法全面贯彻党中央关于深化司法体制改革的决定部署，充分吸收了本轮司法体制改革的经验和成果。

为了保障公正的司法，落实提高司法公共说服力的要求，两法确定规定，法官审判案件，检察官履行职责，应以事实为依据，以法律为基准，具有公平公正的角度。 为了落实司法人员分类管理的要求，法官法第26条、检察官法第29条分别以立法的形式实行会员制管理，充实会员制管理的复印件，使会员制改革的成果上升到法律上。 为了体现司法责任制的改革成果，两法分别规定法官对职权范围内处理的案件负责，检察官对其职权范围内对案件作出的决定负责，确定了司法责任制的边界。 另外，两法分别对法官、检察官的职业保障进行了规定，对依法执行职务而面临危险的法官及其近亲属进行人身保护，为法官、检察官的公正履行责任提供了安心、保障的环境。

其次，新修订的法官法和检察官法通过立法全面推进高素质队伍建设。 政法队伍的建设关系到事业的成败。 习大总书记在今年的中央政法实务会议上确定要努力建设党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。

司法责任制改革后，法官、检察官的权力变大了，责任也变得更重了。 依法推进法官、检察官队伍的革命化、正规化、职业化、专业化建设，确保法官、检察官队伍放心党和人民，是这次法官法、检察官法修改的重要复印件。

新修订的两法从外部到内部设立了一系列的监督制约机制。 通过加强侦查机关、检察机关、审判机关的分工责任、合作、相互制约的关系，加强了刚性的外部监督。 通过实行司法责任制，加强了权力清单制、审查委员会、检查委员会制和纪检监察制度，强化了辅助的内部制约机制。 另外，两法通过回避任职、惩戒、打工、审查等机制，确立了严格的制度管理措施，确保权力在合法合规的轨道内依法行使。

小智治事，中智治人，大智立法。 法官、检察官队伍是中国特色社会主义法治事业的坚定实践者和拥护者。 推进全面依法治国，必须大力提高法官、检察官队伍的思想政治素质、业务实务能力、职业道德水平，致力于建设党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法官、检察官队伍。 法官法、检察官法的修改为高素质、高水平的法官、检察官队伍建设提供了坚实的法律保障，在新时期推进全面依法治国的征兵中发挥越来越突出的作用。

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