普法:加大人大对国有资产的监督力度

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谭浩俊

根据11月2日召开的中央全面深化改革委员会第十六次会议，国有资产是全民共同的宝贵财产，是保障党和国家事业迅速发展和人民利益的重要物质基础，一定要便于管理。 加强人大对国有资产的监督，围绕党中央关于国有资产管理的决定决定安排，聚焦政府管理国有资产状况，反复依法监督，健全国有资产管理情况报告机制，依法

国有资产是法律上明显为国家提供一切，为国家提供经济和社会利益的各种经济资源的总和，是属于国家一切的所有财产和财产权的总称。 根据《宪法》的规定，人民代表大会有权监督国有资产，政府在国有资产的管理、录用、分配，特别是国有资产价值增值方面，必须依法向人民代表大会报告，接受人民代表大会的监督，及时解决存在的问题

我国经济资源丰富，国有资产规模巨大，管理出现任何闪闪，录用出现任何问题，事业出现任何失误，都有可能导致国有资产流失，给国家和人民利益带来损失。 从目前的情况来看，国有资产主要在政府一级管理和采用，主要由政府授权委托财政部门和国有资产监督机构实施管理，人大对国有资产的监督作用还没有充分发挥。 特别是在一点地方和部门，国有资产的全口径、全展望监督做不到。

如何才能更好地发挥人民代表大会对国有资产的监督作用，更有力地加强人民代表大会对国有资产的监督，提高国有资产的运行效率和管理水平？ 这次中央全面深化改革委员会会议对此提出了更确定的要求。 总体来说，是加强人民代表大会对国有资产的监督。 这不是通常的大体要求，而是非常确定的员工要求，从更高的层次强调了人大对国有资产监督的重要性。

从监督的文案来看，必须多次做全口径、全覆盖，必须严格按照《宪法》规定的国有资产范围进行监督，而不是选择性监督。 因此，人民代表大会对国有资产的监督，在思想上、理念上需要新的转变，可以将监督的范围真正复盖在《宪法》规定的所有国有资产上，可以将对国有资产的监督纳入人民代表大会的重要事业范畴

从监督的做法来看，会议必须多次依法监督，正确监督。 依法监督是人民代表大会实施国有资产监督最应该遵循的大体，也是人民代表大会能否发挥国有资产监督作用的关键。 人民代表大会是立法机关，必须理解依法监督的重要性，知道如何进行依法监督。

会议确认需要正确的监督。 这是新的要求，也是更符合现实情况的要求。 如果做法正确，就能取得好的效果。 没有正确的监督方法，不按照规定的范围监督，错位、越位或错位，都是不正当的监督，必须纠正。 只有这样，监督效果才会显现出来，监督效率会更高。

从监督的具体要求来看，是健全国有资产管理情况报告的工作机制，完善监督机制。 如何报告，报告那些复印件，监督要点在哪里，如何检查报告复印件的真实性、比较有效性，是保证人民代表大会对国有资产实施监督的重要方面。

其中，人民代表大会常务委员会设立的财经委员会更好地发挥作用，就国有资产管理状况、录用状况、运行效果、国有资产价值增值状况、国有资产流失问题等进行专题调查，掌握越来越多的现实状况，提出意见和建议 特别是发生的问题，必须提出整改意见和问责建议。

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