普法:对数字平台应一再包容审慎的监管态度

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杨东

最近，据一家媒体报道，作为后疫病期的新业态，“直播带货”成为拉动中国经济的新动能。 但是，在迅速发展的同时，暴露了很多弊端。 根据国家市场监督管理总局官网发布的全国12315平台2020年前第三季度统计数据，前三季度，全国12315平台共收到2.19万份“直播”相关投诉通报，其中“直播带品”

根据这个构成，国家市场监督管理总局最近在官网上发表了“网络交易监督管理方法(征求意见稿)”，向社会公开征求意见，管理网络社会的交流、直播带品等网络活动。 为了贯彻电子商务法，进一步规范网络交易活动，征求意见稿是根据《网络交易管理方法》(旧工商总局令第60号)起草的。 征求意见的稿件持慎重态度，重构了网络交易监督的复印件，确定了网络交易经营者的权利责任。

其中，征求意见稿确定了网络交易监督管理的四大项目，鼓励创新，慎重包容，严守底线，在线下进行一体化监督管理。 对持续快速发展创新的网络交易模式提出了接受审慎监管、确保快速发展空间、确保商品和服务质量和交易安全的监管要求。 除此之外，意见听取稿将监督管理范围从电子商务平台扩展到为互联网交易提供经营空间的支持服务平台，将提供社会交流、直播等销售场所的平台纳入监督管理范畴。

意见听取稿细化了电子商务法关于电子商务经营者市场主体登记和公示的规定，确定了个体经营者进行互联网经营场所登记的要求。 市场主体公示规定了网络社会交流、直播业务的主体公示，为网络交易平台提供新闻公示技术支持，审查平台内经营者主体的新闻变更，与没有进行主体登记的经营者区别开来提出新的要求

征求意见稿以维护顾客权益为最优先的标准，聚焦于近年来在网络销售相关行业引起广泛争议的热点。 这对网络交易经营者的经营行为有比较全面的规定，特别是个人新闻的收集、禁止错误顾客欺骗、违规评价的技术解决、广告发布、商品服务的销售、自动继续服务等方面。 另外，征求意见稿聚焦平台的责任，在平台新闻的核检查、经营者新闻的提出、服务协议、交易规则的完善保留、检查监视机构的确立、平台解决措施和知识产权公示、新闻保留等方面

当然，征求意见的原稿还有完整的地方。 例如，听取意见稿对知识产权纠纷24小时内的公示要求超过了国内多个EC平台的管理能力，有些新的电气商业状态不存在首页面，公示给商家的正常经营活动带来了很大的干扰，更是线上线下的 此外，例如，征求意见稿需要修订关于社会交流、直播服务的新闻展示条款。 其中展示“售后服务”新闻的要求不符合领域实践。 另外，为了保障客户的合法权益，必须对直播的复印件和日志新闻同等适用“三年保留期限”的要求。

当“万事皆可广播”的时代到来时，我们渴望发表这样的法规，维持数字平台的健康秩序迅速发展。 由此，“网络交易监督管理方法”值得期待。

(作者是中国人民大学区块链研究院执行院长、长江学者)

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