普法:斩断骚扰短信电话的好处链

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倩弋

只有通过全链管理、综合措施形成力量，才能多管理骚扰邮件电话的好处链。

最近，工信部就“通信短消息和语音通话服务管理规定(征求意见稿)”公开征求意见，任何组织或个人没有得到客户的同意或请求，或客户表示拒绝的情况下，发送商业短消息或打商业电话。 如果客户未确定同意，则视为拒绝。 客户同意后，确定表示拒绝接收的，必须停止。 这个“如果客户不同意就禁止”的条款被认为是打击骚扰电话和骚扰邮件的最严格的规定。

在这次新规则征求意见之前，相关部门和领域正在进行骚扰邮件电话的管理，取得了积极的效果。 例如，工信部等13个部门发行了“骚扰电话专业行动方案”，从2018年7月到2019年在全国展开了骚扰电话专业行动。 相关的通信运营商也采取了停止非法邮件电话、严厉处罚等措施。

但是，骚扰邮件电话依然被禁止，商家为了满足营销活动的诉求，一方面以邮件和电话这样的低价方法，向目标群体进行“正确的推送”，另一方面，向很多潜在客户撒“网络” 在这种短信电话营销模式的激励下，促使侵犯个人隐私的黑色产业链——商家非法销售电话号码、职业、身份证号码等准确的个人新闻。 另外，各个运营商在这个过程中引起波澜，为了赚电话邮件费，不仅积极地向各类商家提供优惠套餐，还对异常号码闭上眼睛，帮助商家“复活”被骚扰软件监听的号码。

骚扰消息电话的发信和拨号需要访问通信运营商，因此加强通信运营商的规范和监督一直以来都是管理骚扰消息电话的关键。 但是，通信运营商本身没有执法权，只能自行制定判定标准，发送骚扰消息，停止拨打骚扰电话号码等解决方法。 但是，很多商家在明确了运营商的封号规则后，“另一条路”会绕过运营商的规则。 例如，如果运营商规定短时间内广播发送200个以上的号码，则每个号码只发送190个以上。

维护骚扰邮件电话的不仅仅是运营商。 如何定义骚扰电话，执法适用什么条款，从邮件到语音“推葫芦浮葫芦”，监督责任如何决定等问题必须逐一解决。 首先，必须进一步完全关联法律法规。 例如，必须加快制定通信网络不良语音新闻判定标准、通信网络不良和欺诈语音处理技术能力要求等领域标准，并在相关法律法规中确定骚扰电话的定义和处罚标准等。 另外，运营商必须抵制电信服务费的诱惑，推进手机实名制管理，彻底掐死一些商家的“你的投诉标志，我要换号码”的幸运心理。 市场监督管理部门要加大对房地产、金融、教育培训等市场主体广告行为的市场监督管理，公安机关要加强个人新闻对违法犯罪行为的打击处罚力度。

只是，只有通过全链管理、综合措施形成力量，才能切断骚扰消息电话的好处链，真正清除骚扰消息电话这一“新闻牛皮癣”，人民大众“眼睛漂亮，耳根漂亮”。

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