普法:民办园“转公转普”不能违背规律

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木须虫

今年，为了在各地达成指标，正在加快营利性民办幼儿园的变革。 最近，据《新华每日电讯》报道，一些“退场”的营利民放园面临着前期投入无法回收的困境。 如果部分转移到普遍的民办公园，由于补偿不足，通过降低教师工资、领取有趣班级的钱等方法来维持学校的质量。 目的是采取“入园难”、“入园高”的民生对策，在个别的地方出现了家长、经营者、教师、开发者不满的困境。

幼儿园的“入园难”、“入园高”由来已久，客观上学前教育的学校价格相对于义务教育一直很高，形成了投入和分配的课题，公共幼儿园的收入虽然便宜，但供给不足，民间幼儿园的质量不好，收入高，但取决于市场调节

公务和民办两个院系，针对两个价格形成的“入园高”落差，加大了学前教育福利分配不公正的社会痛感，这是实施学前教育改革，推进公务和民办并行的动力之一，在这个国家层面提出了民办的普适构想，

但是，让民放园成为“公转普”，不仅仅依赖行政命令，更容易在民放园挂旗，使收钱的价格与公营园的标准一致。 很多地方公园的钱其实远低于学校的价格。 因为其中有政府的财政投入。 民办幼儿园除了贵族性质的以外，收很多钱并不比学校的价格高很多。

换句话说，一个地方民办公园的收入平均水平也许可以判断这个地方学前教育的正常价格。 那是维持学校正常运作的基础。 很明显，民办园转动“公转普”，实行公营园的价格，如果得不到充分的补偿，必然会失去自我造血功能，陷入难以持续的困境。 如果是这样，就会导致学前教育的“公不进民退”局面，反而不利于学前教育的迅速发展。

迅速发展和普及学前教育毕竟是“做蛋糕”和“分蛋糕”的统一并存命题，“做蛋糕”如何增加投入，提供越来越多的学位和普遍的教育服务，谁投入不是第一矛盾，而是投入价格，政治

“分蛋糕”强调公平。 这个公平必须是广义的。 包括不同园的主体和监护人，享有的权利和承担的责任、义务都是均等的。 因此，普惠并不意味着简单的“低收入”，特别需要强调地方政府增加投资的前提，更细致地调整各方面的好处。

民办园的“公转普”不能违反园规。 多次要做“公营民办的水端平”。 在科学合理推算生均园价格的基础上，要合理分配政府和家长的购买价格，提出政府投入逐步增加的时间表，通过操作将政府投入换算成入园学生的补助金，实行学前教育的“货币化”分配。 明确系数收钱的价格，使幼儿园的运营稳定在可持续的经济环境内，促进良性循环，可以满足家长、经营者、教师等。

跟进。

如果不是，则“切成一切”

为了打破“入园难”“入园高”，推进民办园的“公转普”充满了制度的善意和人文关怀。 但是，公共政策在执行中也必须完全实施操作系统，制定更细致周密的计划，如果采用简单生硬粗暴的方法，就有可能在落地时改变善良的初衷。 因此，在执行中，必须只重视目的正义，无视程序正义，不能无视，不能通过违法手段剥夺民办园的正当权益，必须有法治意识，按照程序和政策操作。 具体问题具体分解，把“一园一策”和“一园一案”落在实地，打开钥匙，“一律一刀切”单方面追求公园的比例，才能做好事，造福园和家长。

湖北杨朝清

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