普法:促进司法鉴定规范化

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杨维立

为了进一步规范民事诉讼中鉴定业务的委托，促进司法公正，最高人民法院于8月14日发布了《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中鉴定审查业务几个问题的规定》(以下简称“规定”)。

近年来，司法鉴定作为司法活动的重要组成部分，在维护公正、解决矛盾、促进社会稳定方面发挥着重要的意义，但一方面，发生了随意性大、多收钱、滥收钱财等问题，造成了金钱鉴定、人情鉴定、虚伪 究其原因，首先是少数司法鉴定机构和鉴定人在利益的诱惑和驱动下，存在幸运心理，看利益忘义。 其次，也暴露了监管不善、监管不善的突出问题。 特别是在民事案件审理过程中，存在对鉴定申请审查不严格、对鉴定活动监督不足、过度依赖鉴定意见等情况，必须引起高度重视和警戒。

这次最高人民法院发表的《规定》共分为六个部分，加强了鉴定的几个事项、鉴定资料、鉴定机构、鉴定人、鉴定意见书的审查、鉴定活动的监督，具有很强的对比性和指导性。 这里面展示了内在的逻辑:只有严格审查、严格监督，才能比较有效地抑制司法鉴定的违法行为。 获得权力意味着承担更大的责任，正如习大总书记指出的那样，“有责任，有责任，必须承担责任，失去责任一定会被追究”。

《规定》中也有创新之处。 在强调事前防止、重视源头管理的情况下，要求法院严格审查是否是查明事件事实的专业问题，同时列举出“生活常识、经验法则可以推测的事实”等9种不恰当的鉴定委托状况，为了混乱受到了“笼头” 其中最突出的一个亮点是，最高人民法院首次提出建立鉴定人黑名单制度，确定对鉴定机构、鉴定人的违法违规鉴定，影响审判执行质量效果的，可以列入鉴定人黑名单 鉴定机构、鉴定人被列入黑名单期间，人民法院不得进入鉴定专业机构、专家候选名单和相关情况平台。 这比较有效地处理司法鉴定相关员工违法违规价格低的问题，逐一发挥信用惩戒处罚手段的抑制作用，不补偿违法者，教育让鉴定人遵守法律和职业道德，警告他们不要越过底线，接触红线

实际上，作为司法鉴定领域的主管部门，司法部办公厅于2019年5月发出的《关于进一步改善环境损害司法鉴定管理的通知》，为建立环境损害司法鉴定黑名单制度，加强司法鉴定机关和鉴定人的管理，打击环境违法犯罪而加强 各级审判机关和司法行政部门必须建立完全的协同机制，实行黑名单新闻的相互共享，细化审查、监督责任，协助惩罚违法违规行为，“执法严格，更需要“违法必究”” 其次，审判机关积极配合司法行政部门、领域协会，健全第三方评价、动态监督管理、分类管理等制度，编入“监督网络”。 另外，要进一步畅通投诉通报渠道，调动公众参加监督的积极性。

这次《规定》的发表，为抑制司法鉴定的违法行为带来了新的契机。 期待各级审判机关严格履行职责，加强贯彻执行，充分发挥司法鉴定“黑名单”的威力，继续提高审查、监督力，促进司法鉴定规范化，为维护司法公正提供坚实的质量保障。

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