普法:遏制任性不能仅靠有偿救援

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谢文英

2名男子非法入侵峨眉山景区未开放区域，5日4夜失去联系，最近被救出下山。 根据《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》，两人需要承担2万余元的搜索救助费用和罚款(新华网客户端8月17日新闻)。

“两万元，捡两条命太便宜了！ “与50多名救援人员和46小时严格搜索相比，2万元并不算什么。 ”从评论区的信息中可以感受到网民对任性冒险的厌恶和对搜索救援者的崇敬。

据报道，峨眉山里山属于未开发的原始森林区域，环境特别多，杂乱，有些地方完全没有人通行条件，野生动物种类丰富，毒蛇多，断崖峭壁林立，落差数百至数千米，手机全过程无信号。 不仅如此，最近雨和雾很多。 但是，在这样的恶劣环境下，两个男性依然不听当地人的反复抵抗，任性而为。

任性改变的是50多名救援人员46小时的严格搜索。 由于雨和雾的天气，没有公众网和卫星信号，痕迹不清楚，搜索救援行动非常困难。 从听到两人求救的叫声到突击队最终到达他们的位置需要4个多小时，越过了3段纵深100米的悬崖峭壁。

盲目冒险不仅给生命安全带来巨大威胁，围绕救援的公共安全资源也非常有限。 实际上，每次出现同样的危险，都有人去救援，救援的有政府部门和民间组织，体现了生命至上和人道主义。 但是，从维持公共好处的立场来看，如果救济价格全部由政府财政或救济机构填补，显然没有得到公共许可。 而且，这种理所当然的心理刺激了越来越多的任性冒险者的《示范法》。

为了抑制任性的冒险，自2014年10月四川甘孜藏族自治州稻城亚丁景区率先实施有偿救援以来，包括四姑娘山在内的一点景区相继开始了有偿救援。 目前，中国旅行法、《中华人民共和国自然保护区条例》等许多法律法规对驴友进入无安全保障区域的行为和有偿救援作出了具体规定，对抑制任性冒险有一定的效果。

有偿救援制的目的不是为了“收费”，而是警告驴友有风险意识和规则意识，震撼一些冒险驴友，规范旅行活动，对景区的管理水平和救援能力也提出更高的要求。 但是，从实践上看，“有偿救援”不是抑制任性冒险的治本之法。 补偿费用的标准是如何制定的，补偿金额是否足以形成抑制和制约作用，需要打问号。 以前几天黄山风景区索赔“野游”费用为例，整个救援活动累计发生费用1.5万元，当事人只负担3000多元，其余费用依然由黄山风景区承担。 例如，这次峨眉山景区的救出，以2万元的搜索救助费计算，平均到1名搜索救援人员，每小时不到9元。 这样的金额，对一些任性的冒险者来说不足为惧，依然存在冒险的幸运心理。

笔者认为，为了有效抑制任性的冒险，需要很多人一起管理，形成合作力。 首先，“有偿救援”必须尽快研究救援求偿的合理标准，发挥有偿救援的冲击作用，避免因当事人负担不起而放弃救援。 其次，有必要立法规制任性的冒险行为，给冒险者带来严重后果的，必须实施严厉的行政处罚。 再次，要通过各种比较有效的宣传方法，切实提高驴友自己的安全意识。 最后，适当探索引入商业救援机构，明确标价，也可以弥补公共救援服务的不足。

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