普法:细化追责条款 维护国旗国徽尊严

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张智全

维持国旗国徽的尊严，提高公众尊重国旗国徽的爱国感情和法治意识是必不可少的，但法律威慑效果的充分表现是兜风保障。

有必要颁布多年的国旗法、国章法，迎接修改。 8月8日，国旗法修正案和国章法修正案要求十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议。 其中最大的看点之一是禁止细分损害国旗国徽尊严的行为的两个草案。

国旗和国徽是国家的象征和标志。 尊重国旗和国徽，不仅是各公民应该拥有的爱国感情，也是应该履行的法定义务。 这次要求审议的国旗法和国章法草案，对损害国旗国徽尊严的行为作出了禁止的细分规定，无疑有利于表明牢固结合国旗国徽尊严法律责任篱笆的鲜明立法指导思想，维护国旗国徽的尊严。

维护国旗国徽的尊严，有赖于各公民的高度自觉，也有赖于法律责任的制约。 国旗法和国章法实施以来，基本上同意维护国旗国徽的尊严，但现实中依然存在很多损害国旗国徽尊严的不法行为。 其中包括国旗国徽采用不规范的行为，国旗国徽图案用于商业广告的非法行为，甚至侮辱国旗国徽的犯罪行为。 这种东西不仅严重损害了国旗的国徽尊严，而且要践踏法律基础“零容忍”。

损害国旗国徽尊严的行为背后有很多复杂的原因。 许多人对维护国旗国徽的尊严漠不关心是由于法治意识的薄弱。 另外，极少数价值观扭曲的人，由于没有达成个人的某种愿望，为了发泄对国家和社会的不满，采取了因法治意识变弱而侮辱国旗国徽的违法犯罪行为。

因此，积极培养维护国旗国徽尊严的公众法治意识显然是不可或缺的，但不仅如此，还必须努力巩固法律责任“龙头”。 综合实施30年的国旗法和国章法，强调对损害国旗国徽尊严的不法行为将民事、行政追究到刑事责任，但相关不法行为的禁止情况太模糊，大体上，追究法律责任缺乏可操作性。 比如扔掉国旗等损害国旗尊严的情况下，现行的国旗法没有禁止的规定，不能追究责任。 另外国旗的国徽图案关于商标和广告的无效化，只是粗略规定广告法的规定。

立法上客观存在的这些不足，在惩罚损害国旗国徽尊严的不法行为时，使职能部门陷入没有充分明确性的不自然，也难以确保对这种行为的法律责任的必然追究。 因此，在法律上进一步完善法律责任追究的具体情况，构建完整的法律责任追究制度体系是必不可少的。

这次要求审议的国旗法和国章法草案将追究法律责任的具体情况细分化，一旦通过，将有助于准确打击损害国旗国徽尊严的非法行为。 可以说比较有效地巩固保护国旗国徽尊严的法律责任制度的篱笆是有意义的。

法律责任的追究既在于其严肃性也在于不可使用性。 维持国旗国徽的尊严，提高公众尊重国旗国徽的爱国感情和法治意识是必不可少的，但法律威慑效果的充分表现是兜风保障。 这样，国旗国徽的神圣尊严不容侵犯。

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