普法:遏制月饼过度包装可考虑重修国标

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周晋峰

中秋节快到了，月饼畅销。 但是，近年来，月饼的“过度包装”现象依然存在，经常产生无谓的浪费。 以节前笔者购买的月饼为例，内外共有8层包装，涉及纸、金属、塑料等多种材质，月饼的净重仅占总重量的34%。

每年月饼黄金销售季节，生产者在包装上竞争“奇斗艳”，奢侈，月饼价格也普遍水涨船高，困扰普通客户。 这个季节性食品的过度包装不仅把价格转嫁给了顾客，还带来了不必要的环境污染和资源浪费。 节目宴会结束，顾客吃完月饼后，剩下的大量“美丽的包装”变成了垃圾，给环境带来了严重的污染。

这些包装物在前期的生产过程中，消耗的能量和材料，都具有资源环境的代价。 成为垃圾后，即使其中的一部分塑料、纸等包装材质被再利用，其他很多包装也会成为垃圾，焚烧或填埋，其解决过程引起的碳排放和土壤、河流、地下水的污染也不能忽视。 这种生产和费用高昂的方法可以说是不可持续的。

与月饼市场过度包装现象相比，近年来中国开展了许多监督管理专业行动，取得了一定的效果。 但是，仅凭各种月饼专业的保养行动，恐怕不足以根治月饼过度包装的紊乱。 为了“还原”月饼，要推进整个社会节约资源，形成保护环境的生产和生活习惯，必须从标准制定的角度实现根本转变。

在这方面，月饼国标和规范包装的相关国家标准大有帮助。 现行的月饼国标( gb/t19855-2015 )取代以往的2005年版(简称“旧国标”)，取消了旧国标的“包装价格必须在月饼出厂价格的25%以下”的规定，取而代之的是要求月饼生产经营单位“”

最近5年，一点机构继续对中秋节的月饼包装进行市场调查，送来检查客户明显觉得过剩包装的月饼，遗憾的是，即使目视包装了近10层的月饼包装，其检查结果也大多是“包装层数在3层以下”。 同样，从媒体报道中也发现，各地月饼专业维修行动的检查结果中“过度包装”的例子极少。

那么，为什么常识和检查结果有这么大的区别呢？ 这和推算的做法有关。 国标规定“包装层数在3层以下”，但也规定直接接触产品的初期包装为0层，完全包装产品的初期包装包装为1层。 这样，托盘、塑料袋等都计入0楼。 同样，最外层的袋子、铁盒等也不计入。 因此，难怪老百姓直观过度包装的月饼认为检查结果符合标准。

节约资源和保护环境是我国的基本国策。 我国民法典决定确立绿色，确立“有利于节约资源和保护生态环境”作为从事民事活动应遵循的基本义务。 今年9月1日生效的固体废弃物污染环境防止法规定，生产经营者遵守限制商品过度包装的强制标准，不要过度包装。 标准作为经济活动和社会快速发展的技术支持，以及国家管理体系和管理能力现代化的基础制度，在推进生态文明和绿色快速发展方面有很大潜力。 笔者希望相关国标与时俱进，及时修订，在修订过程中，改变以前制造商和领域优势代表机构完全起草的情况，充分引进公众、社会组织的参与，赋予公共优势代表监督责任。

(作者是北京大学学习大新时代中国特色社会主义思想研究院生态文明研究中心联合主任)

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