普法:践行系统治理 守护大江大河

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杨博

最近，习大总书记到江苏进行了调查，“水”字串通考察行程，坚决贯彻新的快速发展理念，发出了转变快速发展方法的强信号。 总书记主持了全面推进长江经济带快速发展的座谈会，发表了重要演说，强调必须从生态系统的整体性和流域系统性出发，进行根本的追踪、系统治疗，防止头痛医生的头、脚痛医生的脚。

长江经济带的迅速发展，可以说有关国家迅速全球发展，扯着头发摇身一变。 千百年来，长江流域以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成了经济社会的大系统。 长江作为中国第一大河，流域面积占全国的21%，多年平均水资源量约占全国的35%。 长江经济带覆盖沿江11省市，横跨中国东中西三大板块，人口规模和经济总量占全国“半壁江山”，生态地位突出，快速发展潜力巨大，实践新的快速发展理念，构建新的快速发展格局，优质

保护大江大河要着眼于更大的结构，贯彻系统思考。

要与时俱进，正确把握生态保护与经济社会快速发展的关系。 只要保护今天的“绿水青山”，就可以取代明天的“金山银山”。 近年来，中国实践了最严格的生态环境管理，逐步提高了生态环境保护的系统性和科学性。 但是，水资源的供给保障能力还没有提高，应该观察到中小河流系统的管理存在短板，水环境风险依然存在。 要在保障基本水安全的基础上，坚持不懈地保护大江大河，努力满足人民日益增加的美丽生态环境的需要。

要着眼于长期，建立健全流域整体生态系统的管理模式。 生态环境系统又多又杂，是各要素交织的整体系统。 要科学运用中医的整体观，进行根本追踪、病因诊断、准病根寻找、分类措施、系统治疗，实现“治未病”，使大江大河永远充满活力。 要遵循“山水林田湖草是生命共同体”的系统总体观，综合考虑流域资源环境生态之间的耦合机制。 要用创新的方法抓住河流生态保护，打破要素、区域和主体限制，推进全要素、全过程、区域间、多元主体共同参与管理。

要统筹兼顾，共同推进整个流域的优质迅速发展。 生态环境投入不是无谓的投入、无效的投入，而是经济社会的优质快速发展、与可持续快速发展有关的基础性、战术性投入。 站在新的历史起点上，我们集中了整个流域管理的社会力量，从上下游、河流湖库、左右岸、干支流共同推进河流管理，让人们计算“生态帐簿”、吃“生态饭”，生态“含量”，迅速发展“含绿”

“长波年轻地流下，像劈山一样被砍下。 ”大江大河从历史中来，奔腾不断地来。 放眼未来保护大江大河，必须计算大账，计算长期账，计算整体账，计算综合账。 近年来，作为国家第一个黑臭水体管理示范城市的广州，深化源头管理，创新智慧水务，提出多级治水、网格管理“组合拳”，探索超大城市治水之路。 其次，在各方面开展全流域生态环境保护建设，统筹兼顾，整体实施政策，采取多项措施，促进自然生态系统管理体系和管理能力现代化，比较有效地提高大众的获得感和幸福感，共同推进新时期生态文明建设的新篇章

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