普法:巩固脱贫攻坚要善作善成

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李军

在第七个国家消除贫困的日子到来之际，习大总书记发出了消除贫困的重要指示。 “现在，消灭贫困的攻防到达了最终阶段，各级党委和政府一定会保持攻防态势，开始善终，做好工作，不获全胜决不撤退。 ”经过连续奋斗，辽宁现行标准下84万建设阶段的卡贫困人口实现了稳定的扶贫，1791个贫困村都实现了扶贫，15个省级贫困县都为扶贫脱帽，扶贫攻防取得了决定性的成果。

今年是全面建设小康社会、决战摆脱贫困的一年。 辽宁省委、省政府认真贯彻习大总书记在决赛减贫攻防座谈会上的重要演说精神，发表了《关于巩固减贫成果推进减贫的意见》。 多次提出各级扶贫开发领导小组，多次改变各级扶贫开发领导小组的事务机构。 多次五级书记抓住扶贫，多次“双组长”责任制不变。 多次党委政府的指导责任和纪委监察委员会的监督责任不变。 多次省级贫困县党政正职相对稳定，多次村第一书记和村驻队的合作体制不变。 多次各级合作机制不变。 在总结减贫经验的基础上，我们保持高度的攻防精神，发挥减贫攻防体制机制的作用，继续推进减贫攻防成果的扩大，与农村振兴比较有效地联系，维持减贫攻防政策整体的稳定，采取很多措施，消除贫困

消灭贫困的攻防战不是轻轻冲锋就能取胜的，从决策成果到全面胜利，面临的困难和挑战依然困难，决不能懈怠。 处理绝对贫困问题，相对贫困还存在很长时间。 摆脱贫困人口的“三保障”问题基本得到了处理，但稳定居住、巩固还不是一件容易的事件，遇到重大疾病、重大灾害、事故等可能会回到贫困中。 这要求我们张弦，用力，对有重返贫困风险的人口早期加强比较援助，切实执行党中央的决定部署。

为此，辽宁省发布了《辽宁省减贫监测与援助机构的实施方法》，在事前预防与事后援助的结合、等级警报与分类援助的结合、开发式援助与保障措施的结合、政府主导与社会参与的结合、外部援助与自主快速发展的结合5个大体上 建立“四位一体”的反贫困事业机制，完全监测、警告、支援、保障，将立即新产生或重返贫困的贫困人口纳入支援范围，确保“无一家，无一人”。 除此之外，我们还将大力促进特色产业的迅速发展推动大众增收，加强扶贫转移后的支持，稳定就业贫困劳动力，确保质量如期完成扶贫的目标任务。

从贫困中脱帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。 在消除贫困的最终阶段，我们不忘初衷，牢记使命，继续努力推进消除贫困农村的全面振兴，为增进人民群众的福利，促进经济社会的持续健康和迅速发展做出更大的贡献。

(作者是辽宁省扶贫开发领导小组办公室党组书记、主任、本报记者刘洪超整理)

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