普法:稳岗就业是决战脱贫攻坚的关键一招

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郭海英

10月17日是第七个减贫日，全国减贫攻防奖表彰大会在北京召开，99个个体和49个机构获得了2020年全国减贫攻防奖“奋进奖”“贡献奖”“组织创新奖”等奖。 李克强总理批评各地区各部门必须稳定现有的援助政策，稳定贫困劳动力工作，对有重返贫困风险的人口早期加强比较援助，保证质量如期完成减贫目标任务。

就业是民生之本，“一个人就业，全家摆脱贫困”是推进我国就业扶贫的宝贵经验。 与直接援助、项目建设扶贫、综合开发扶贫、产业扶贫、医疗扶贫、移民扶贫等多种扶贫方法相比，就业扶贫是最有效、最直接的扶贫方法。 今年是全面建设小康社会、决战的减贫年，我国减贫攻防已取得决定性成果，目前减贫攻防已达到最后阶段，进一步开展稳定的就业事业，激励有劳动力的低收入人口勤奋财富，巩固就业扶贫成果

近年来，各地政府、公司和社会组织积极探索创新，建立东西方劳务合作，支持扶贫工厂迅速发展，加强创业推进，开发公益性岗位等就业扶贫模式，不断增加贫困地区劳动力就业增收的岗位。 据统计，全国建设卡贫困人口中，2019年有2729万贫困劳动力外出务工，其中超过省1006万人，省内县外490万人，县内1233万人工作。 截至2019年6月，中西部22个省(区、市)的贫困扶助工厂数量约达3万个，贫困人口就业人数约达70万人。

另外，以这次获得全国消除贫困攻防奖“组织革新奖”的美团为例，从2013年美团成立到2020年8月，累计931.3万名骑手通过美团实现就业增收，以国务院贫困扶助办公室数据进行比较，其中54.5万人 2020年1月至8月，美团新增骑手212万人，包括13.7万国建设档案立卡贫困人口。 这些贫困人口中有跨省流动的，也有在本省就业，在“家门口”实现消除贫困的，后者成为贵州、云南、四川、甘肃等贫困骑手的主流就业方法之一。

在消除贫困的最后阶段进行更稳定的就业，一是各方继续加强统一合作，比较有效地增加符合贫困地区劳动力就业增收诉求的岗位，实现就业促进措施与贫困人口就业诉求之间的精确匹配。 美团平台连续三年跟踪拆除时，约75%至80%的骑手来自农村，骑手就业技能门槛相对较低，而且就业灵活性高，收入有保障。 这将成为农村劳动力在城市获得收入的比较有效的路径，成为许多人第一次进入大城市的第一次就业。

二是继续加强贫困地区人口就业培训，“给人喂鱼”在教育培训就业促进中的作用。 现在，特别是比较消除贫困的攻防进入最后阶段的实际，巩固就业训练和消除贫困的成果，防止消除贫困的人口回到贫困，将新的就业岗位和稳定的现有就业岗位结合起来，推进就业人口的消除贫困和就业人口素质的提高能力，

目前，克服疫情灾害各项支持政策落地，防止减贫监测和援助机制良好运行，我们可以进行更稳定的就业活动，坚定进行减贫攻防最后阶段的重要战役，不获全胜决不收场

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