普法:推进全面脱贫与乡村振兴比较有效衔接

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朱永新

从构建新的快速发展格局来看，乡村振兴不仅关系到农村农业工作，还直接关系到国内大循环的形成和良性运行。

今年是全面建设小康社会、决战摆脱贫困的一年。 习大总书记说:“继续全面消除贫困与乡村振兴有效果。 从贫困中脱帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。 》要贯彻落实这一重要要求，就必须比较我们社会第一矛盾的一些变化，整理事业思路，推进减贫战术和事业体系的顺利变革，统一纳入乡村振兴战术。

今年减贫任务完成后，我国有1亿左右的贫困人口实现减贫，10年前实现联合国2030年可持续快速发展方案的减贫目标。 世界上任何国家都不能在这么短的时间内帮助这么多人消除贫困，这充分显示了中国共产党的领导和我国社会主义制度的显著特征。 在巩固减贫成果的基础上，推进减贫攻防是与乡村振兴比较有效的联系，不能全面深入总结减贫攻防经验方法，计划研究分解当前农村快速发展现状，比较推进乡村振兴。 首先是目标对接。 乡村振兴是一个长期的过程，各地的迅速发展也不平衡。 刚摆脱贫困的农村地区仍然处于农村振兴发育迅速发展的初期阶段，这些地区农村振兴阶段的目标应该直接与巩固消除贫困的攻防成果对接，引起合理的期待，不要贪婪地追求。 而且，消除贫困的攻防事业必须在产业的迅速发展、社会管理等方面积累庞大可靠的数据，进行数据对接，整理和利用这些资源，为在乡下振兴各方面的事业提供服务。

其次是政策对接和产业对接。 “二不愁三保障”的相关政策和机制被纳入许多常态化的城乡社会救济政策和机制，各地的具体方法可以与国家和地方城乡社会救济制度统一，逐步建立完整的社会救济体系。 这有助于因病因灾害恢复贫困，巩固消除贫困的成果。 从产业角度看，产业贫困扶助是战胜贫困攻防战的重要经验，也是促进乡村快速发展的持续动力。 实现乡村振兴，应继续迅速发展乡村产业，认真研究扶贫产业项目，结合乡村振兴目标计划，谋求完全、可扩大。 然后根据现实条件进行升级重建，继续激发大众的积极创造性，让乡下人民分享产业快速发展的红利。

在事业层面，事业单位的对接也要牢固。 推进消灭贫困的攻防关系到乡村振兴，各级贫困扶助业者不能轻易废除和转变。 从构建新的快速发展格局来看，乡村振兴不仅关系到农村农业工作，还直接关系到国内大循环的形成和良性运行。 因为三产融合、产业升级的巨大空间在农村，巨大市场的腹地在农村。 农村、农业、农民是国内大循环的基础，需要强大的附属机构进行指挥和协调。

另外，员工队伍的对接也要牢固。 多年的减贫活动发现、训练和考验了关心农村、献身农村、与农村干部群众建立深厚友谊的许多机构干部。 这是宝贵的资源，应该保护和采用。 要关心培养这些干部，优先重用，建立稳定的保障、激励机制，使他们继续在乡村振兴中发挥重要意义。

无论是消除贫困的攻防还是乡村振兴，都必须发挥农民的主体作用。 乡村振兴要面对农村整体和农民，提高农村产业结构，改善农村生活人居环境，加强农村基层管理，改变乡风村的外观，不仅要投入外部资源，还要在新的历史条件下探索组织农民的途径，发挥农民的主体作用 因此，最重要的对接是继续激发乡村大众的积极积极性创造性，使乡村振兴获得持续的内生动力。

(作者是全国政协常务委员会，民进中央副主席)

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