普法:玉米短期涨价无碍粮价总体稳定

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经济日报多媒体数字报刊

乔金亮

最近玉米价格上涨是收藏制度改革以来的恢复性上涨，而且这种上涨主要是市场作用的结果，在价格增加的情况下，价格适度上涨具有一定的合理性，没有超过粮食价格的合理运行区间。 粮食价格关系到产业利润和农民的收入，也关系到物价水平和居民生活。 今后要综合考虑农民合理收益、财政负担能力、产业链协调快速发展等因素，继续尊重市场作用，使粮食价格在动态中整体稳定。

今年以来，玉米价格迅速上涨，最近是4年来最高的。 笔者认为应该合理地考虑一些粮食品种的价格逐步合理上涨。 现在粮食价格总体较低，玉米涨价没有超过粮食价格的合理运行区间。 粮食价格关系到产业利润和农民的收入，也关系到物价水平和居民生活。 今后要综合考虑农民合理收益、财政负担能力、产业链协调快速发展等因素，继续尊重市场作用，使粮食价格在动态中整体稳定。

最近玉米价格上涨的原因主要有三个。 一是诉求旺盛。 猪的生产加快了复苏，饲料用玉米的诉求增加了。 酒精和玉米淀粉等的诉求也在高涨，加工公司和商家普遍期待，购买价格上涨。 二是价格上涨。 由于今年的台风，东北的部分受灾地玉米倒伏，机器收入增加，农民有舍不得销售的心理。 三是资本炒作。 受疫情影响，国内外投资市场对粮食炒作有升温的迹象。 10月以来，玉米期货价格上涨明显，现货价格联动上涨。

综合来看，最近玉米价格的上涨是收藏制度改革以来的恢复性上涨，没有超过2014年玉米价格的高价。 而且，这种上涨主要是市场作用的结果，在价格增加的情况下，价格适当上涨具有一定的合理性。 据农业农村部发布的消息，今年玉米丰收已成定局，前期竞争玉米陆续出库。 另外，也可以将库存的稻谷小麦的一部分用作饲料的替代，供给有保障，玉米的价格持续上涨没有支撑。

回顾过去，国家把玉米的临储制度变更为目标价格制度是因为当时的玉米库存很高，国内价格比从进口到岸边的价格高很多。 目标价格制度尊重市场作用，把价格和补贴分开，价格主要由市场形成，价格过低直接给农民补贴。 这个制度符合世贸组织的关系规则，有助于农民调整最佳种植结构，而不会干扰和扭曲价格。 实施后，玉米价格将成为随行市。 可见几年前玉米价格的下跌和最近的上涨是市场经济中粮食价格的正常合理的变动。

要全面合理地看待粮食价格的合理上涨，目前我国粮食价格总体较低。 改革开放40年来，城市居民平均收入增加100倍以上，粮食价格不到10倍。 现在农民在市场上销售的原粮多超过每斤1元，居民购买的产品粮多超过每斤2元到3元。 对此，生产者和顾客总体上是可以接受的。 今年以来，世界粮食贸易链的供应链受到了冲击，我国粮食供应充裕，价格稳定。 最近，玉米等个别品种的价格上涨很快，但其绝对值小，不可持续，处于合理的区间。

粮食价格并不是越低越好，也不是越高越好，考验国家粮食战术的智慧。 粮食价格的形成和调节机制正好是走钢丝，为了保证粮食供给和农民的收益，必须兼顾。 否则，“谷安伤农不种植粮食”，结局反而会影响国家粮食安全的大局。 改革开放以来，城市化继续减少高质量耕地，工业化继续流失农村青壮年劳动力，种植粮食效益较低，“谁种田”的问题变得突出。 在这种情况下，粮食价格的形成要综合考虑市场供求、生产价格和产业快速发展等因素。 比如最近玉米价格稍微合理上涨，就有助于激励生产供给，促进市场供需平衡。

当然，目前我国在粮食支持保护政策和价格形成机制方面还有很大的完整空间。 要建立粮食生产风险基金，从粮食加工、流通、费用环节采购，纳入粮食，用于粮食，提高农民对粮食生产的支持力。 支持主产区快速发展粮食产业化，支持迅速发展“粮食首食尾”、“农头工尾”等精深加工。 建立粮食产销优势调整补偿机制，使主产区粮食种植经济。 现在中央发表了要求切实提高土地出让收入用于农业农村的比例的文件，今后应该进一步确定增量优先保障粮食生产。

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