普法:大湾区旅游业快速发展重在协同革新

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喻剑

广东港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监督管理合作体日前签约建立运营，从政府、市场主体、区域组织等不同层面，改善和加强旅游市场监督管理，推进广东港澳大湾区旅游业质量和快速发展。

旅游监督管理是保证旅游质量的有力支持是区域旅游业可持续快速发展的重要环节。 建立旅游市场监督管理合作体，共同维持良好的市场秩序，是广东港澳三地突破行政区划限制和体制制约，构建旅游业合作新机制的重要一步。

旅游业是粤港澳大湾区城市互联合作的先行产业和重要阵地。 在粤港澳大湾区建设与国际接轨的开放型旅游经济，最终建设世界级旅游目的地和湾区旅游新指标，对构建休闲湾区、美丽湾区、人文湾区和健康湾区，建设宜业宜游大湾区高质量生活圈具有非常重要的意义

广东港澳地缘近，人缘相亲，文化同源，民俗近，旅游合作长期持续。 香港国际航运中心、澳门世界旅游休闲中心、横琴国际休闲旅游岛以及广州、深圳等许多繁荣快速发展的旅游业为广东港澳大湾区的旅游业迅速发展建设了国际平台和产业基础。 近年来，随着广东港澳大湾区基础设施硬连通和体制机构软对接的不断推进，三地之间的人、新闻、资本、货物等因素流动越来越频繁迅速。 粤港澳大湾区旅游需要快速发展，通过协同创新，重建快速发展的大气气象和大结构，进入借势迅速发展地区大产业的高速公路。

要加强顶层设计，打破原有制度壁垒，建立长期的统一协调机制，制定粤港澳大湾区的旅游计划。 通过构建高层次参与国际旅游市场合作的新平台，进一步打破行政体制和区划制约，在更高层次和层次上实现全球规划和整体快速发展。 旅游市场监督合作体的设立是创新推进旅游管理合作的尝试。

2要着眼于“三地合作”和全球最优，设计创造性的旅游产品和服务，推进旅游交通、新闻建设、政策管理等行业合作，整合旅游人才和资本流动等因素，统一区域旅游资源。 例如，为澳门建设世界旅游休闲中心，为珠海横琴国际休闲旅游岛高水平计划建设休闲旅游主题项目，开发面向国际、以港珠澳三地为目标的“一程多站”式旅游精品线路。 同样，“三地合作”离不开协同创新，特别是在创造有利于外国游客自由出行的旅游环境方面，促进职业资格的相互认识、新型报关模式的构建等流通的创新很重要。 目前，粤港澳三地已经共同推进港澳导游和领导在横琴执行和“合作检查、一次性发行”的新型报关模式等，为旅游业整体快速发展开辟了重要环节。

三要突破城乡二元结构，结合粤港澳特色旅游资源，开发旅游新行业，推动全域旅游快速发展。 例如，在推进高质量滨海旅游业快速发展方面，加快立体开发“海洋海岛海岸”旅游，完善滨海旅游基础设施和公共服务体系制度。 建设连接港澳的滨海景观公路和滨海旅游快速发展轴线，建设滨海特色风情町。 推进粤港澳大湾区旅游快速发展与乡村振兴密切相连，营造共同共享的旅游环境，使全体人民共享旅游快速发展成果。

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