普法:着力做好金融支小支农的大文案

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杨博

日前，中国银行保监会等七部门发布了《关于搞好政府性融资担保机构监督管理工作的通知》(以下简称“通知”)，加强政府性融资担保机构的监督管理，政府性融资担保机构聚焦于小农业支援的主业，健康持续 各地省级财政部门必须开展省级融资担保企业监督管理部门和政府性融资担保机构确认就业，建立和公布政府性融资担保机构名单。

当前的经济形势依然多而杂，不稳定性的不明确性很大。 解决微型企业和“三农”融资的课题可以使越来越多的金融活水流向经济社会快速发展的弱点。 但是，微型企业和“三农”作为社会主义市场经济的有机组成部分，依然面临着资产和信用不足的问题。 另外，金融支持的利润薄，风险高，市场力量难以单独发挥作用，必须结合“政府之手”和“市场之手”，共同实现金融资源的比较有效的配置。

金融服务必须是“普通城乡、惠民”，必须克服自己的“短板”。 目前融资担保领域存在业务焦点不足、担保能力不强、银担合作不顺利、风险分担补偿机制必须健全等问题。 因此，迅速发展政府性融资担保体系是完整的普惠金融体系，是支持实体经济快速发展的具体措施，也是规范融资担保领域市场秩序，促进领域快速发展的现实需要。

首先，必须严格遵守准入制度。 微型企业和“三农”融资担保具有准公共产品的属性。 因此，政府性融资担保机构必须维持准公共定位，聚焦小农业支持的主要工作，弥补市场不足，降低服务门槛，维持保本微利的运营。 根据“通知”的要求，库存业务大，小农业支援主业暂时不突出的情况下，必须根据其功能定位和迅速发展的意愿，统一考虑是否包括在名单中。 这意味着加强制约、加强风险管理和能力建设将成为提高今后领域运行效率和公共说服力的重要手段。

其次，必须优化资金配置。 政府性融资担保体系具有很强的政策属性，其辅助科学的资金补充机制是促进其持续快速发展的基础制度环节。 目前，全国各地积极开展政府性融资担保体系建设。 在正确判断资本力量、风险管理能力及业务拓展合规性的前提下，财政部门推出政策“集团拳”，奖补支持、资金补充、风险补偿相结合，充分保障附属机构的代偿能力，为金融服务小农业

应该再次深化银担合作。 政府性融资担保机构要发挥“稳定器”的作用，有赖于确立多元化的资本风险分担方法。 《通知》确定了银领域的金融机构必须加大与政府性融资担保机构的合作。 例如，双方共同探索建立业务系统对接，简化业务流程，提高贷款发放效率。 确定银行和政府性融资担保机构的风险负担比例，相反以源头加强风险管理。 建立符合政策职能的审查管理机制，加强政府性融资保证体系长期重视社会利益。

创新是引领快速发展的第一动力。 抓住创新是抓住快速发展，谋求创新是追求未来。 随着政府性融资担保体系越来越健全，政府性融资担保领域以创新引领快速发展，深耕普惠金融，为小微型公司持续快速发展“氧气增加”、“三农”事业“造血”。 我国经济社会也陆续得到快速发展的动力，迅速进入优质快速发展的轨道。

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