普法:以高水平开放促进深层次市场化改革

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晚福林

“中国共产党中央国务院关于新时期加快整个社会主义市场经济体制的意见”(以下简称“意见”)指出，“反复扩大高水平开放和市场化改革的相互促进”。 坚定不移地扩大开放，推进商品和要素流动型开放向规则等制度型开放的转变，吸收国际成熟市场经济制度经验和人类文明的有益成果，加快国内制度规则和国际接轨，以高水平的开放促进深入的市场化改革。 》加快社会主义市场经济体制建设，以高度开放促进深入的市场化改革是重要途径。

以制度型开放推进高标准市场体系建设。 坚定不扩大开放，推进从商品和要素流动型开放向规则、管制、管理、标准等制度型开放的转变，成为扩大我国高水平开放的重要趋势。 特别是在新冠肺炎疫情严重影响经济全球化的背景下，有必要以制度型开放为重点，建设高水平开放型经济新体制，以高水平开放促进深水平市场化改革。 另一方面，制度型开放对高标准市场体系的建设有重大影响。 加快市场化、法治化、国际化商业环境的构建可能会为促进深入的市场化改革施加压力，推进稍深层次的体制问题取得实质性突破，形成以开放促进改革促进快速发展的新结构。 另一方面，高水平开放型经济新体制依赖于高标准市场体系的建设。 深化市场化改革是扩大高水平开放的重要基础有助于推进建立更高水平开放型经济新体制。

适应高度开放要求推进要素市场化改革。 《意见》指出:“构建更完整的要素市场化配置体制机制，进一步刺激社会整体创造性和市场活力。” 加强竞争政策的基础地位，把各类制公司视为同行，有助于实现各类制公司的平等竞争，充分激发市场活力。 加快服务业市场化，使市场在服务业要素配置中起决定性作用，有利于形成加快现代服务业快速发展的市场动力。 适应高水平的开放要求，统一使用国内国际两个市场、两个资源，以国内大循环为主体，形成国内国际二循环相互促进的新的快速发展格局，加快要素市场化改革进程，推进深层次市场化改革的新 这首先包括推进土地要素市场化配置，加快城乡统筹建设用地市场建设，提高土地要素布局性能，节约集约利用水平。 深化户籍制度改革，合理有序地流动劳动力要素。 推进资本要素市场化配置，提高金融市场配置资源效率。 加快技术要素市场的迅速发展，释放中国科技创新的潜力，推进创新的迅速发展。 请等一下。

以服务业为重点的试点将进一步放宽准入限制，加快建设更高水平的开放型经济新体制。 面对新冠肺炎疫情给经济全球化带来的严峻挑战，中国实行更积极的开放战术，以服务业市场开放为要点，全面对接国际高标准市场的规则体系，实现更大范围、更广行业、更深层次的全面开放 《意见》提出:“大幅度放宽服务行业的市场准入，为社会资本释放更大的快速发展空间。” 加快服务业开放进程，推进“非禁止即入”的普遍执行，全面取消外资准入负面清单以外的限制，推进与服务业市场开放合作的管理体制改革，加快适应高水平开放的监管体制变革，

(作者是海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中国(海南)改革快速发展研究院院长)

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