普法:发行特别国债 意味着什么？
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丁文谅
“今年的赤字率在3.6%以上，财政赤字规模比去年增加了1万元，计划发行1万元的免疫对策特别国债。 》政府实务报告提出的特别时期的特别措施备受关注。
时隔13年重新发行的特别国债，意味着什么？
其中之一是特别国债由中央政府发行，不计入财政赤字，有助于地方政府债务不迅速上升的二次影响。 根据预算报告，抗疫病特别国债是中央财政统一发行的特别国债，不计入财政赤字，列入国债余额限额，所有转让对象用于公共卫生等基础设施建设和抗疫病相关支出。
其二，至今为止成为话题的“赤字货币化”将烟熄灭。 在全国两会召开的两周前，市场就中央银行能否直接购买特别国债，展开了“赤字货币化”的大讨论，各不相同。 这次发行1兆元的特别国债是面向市场发行的10年期债务。 本金在中央财政偿还3000亿元，在地方财政偿还7000亿元，抗疫病特别国债收支不是纳入中央银行，而是纳入政府性基金预算管理，这直接回答了迄今为止成为话题的借款还是印花的争论。
与通常的国债用于弥补财政赤字不同，特别国债专门针对特定的政策，支持特定项目的需要，更灵活地采用。 但是有些人担心一万元的特别国债会影响市场的流动性。
5月10日发布的《年第一季度货币政策执行报告》确定“使货币市场利率在合理区间顺利运行”，除了发行特别国债以外，应该还有相应的货币政策。 比如中央银行全面降低水平，降低流动性来抵消特别国债的发行量，但是财政部的发行和中央银行启动货币政策工具之间如果有时间差，就有可能给市场资金方面带来一定的短期扰动。
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