普法:花费券是提振花费的及时雨

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陈海权

2014年以来，支出连续六年成为中国经济增长的第一动力。 2019年最终支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%，支出成为我国经济增长的内生动力来源。

目前，新冠肺炎疫情的持续与世界经济动荡相互影响，经济下行压力持续增大，以非常规的刺激费用政策拉动费用，推动经济增长成为刻不容缓的选择。 统计数据显示，2020年前2个月，全国社会支出品零售总额同比减少20.5%。 无论是短期还是长期，我们都需要尽快激活巨大的国内支出市场，有效扩大内需，促进支出复苏，培育新的支出行业，形成以国内市场为第一推动力的经济增长格局。

为了比较有效地应对疫情对费用的影响，国内很多城市相继采取了鼓励费用的政策措施，发行费用券是重要措施之一。 费用券作为专用券和经济政策的工具，在现在的形势下是应对疫情、促进国内费用扩大的有力手段。 发行费用券提取费用是在特殊条件下采取的特殊方法。 特别是在民间费用的诉求大幅衰退的情况下，政府和公司向市民发行收费券，以提高民众购买力和欲望的方法振兴费用，有助于加快经济的恢复和增长。

随着国内疫情逐渐控制，比较实施费用券政策满足了稳定的增长和民生保护的需要。 用费用券刺激费用，扩大比较有效的费用请求，会促进生产方的变暖，保障就业和稳定，增加居民的收入。 另外，成本券符合成本扩大和培养新成本的需要。 费用券的采用门槛低，有力地提高城乡居民的支出热情，使人们可以花费，可以花费，可以花费，可以花费。 特别是释放被抑制冻结的合理费用潜力，培养疫情防控产生的新费用、升级费用，填补实物费用和服务费用。

作为经济政策的手段之一，费用券和利害并存。 收费券的发行有点问题，请注意。 首先是公开、公正和透明。 收费券的发行需要广泛征求意见，严格规范发行程序，决定发行的对象和采用范围。 严格费用券发行的审查制度，严格审查发行费用券的地方政府的财政状况，允许财政状况良好、发行资金安全可靠的地方政府发行。 实行总量限制，防止各级地方政府一齐上升，各地费用券泛滥成灾，危害地方财政运行，扰乱金融秩序。

其次，收费券的发行手段、途径必须创新。 在网络高度发达的今天，收费券的发行可以通过数字化手段，通过EC平台和app的方向发行，结合新型的收费培养，可以推动费用的升级。 成本券的发行要在供求两侧共同出力，充分协调市场两端的关系。 培育新型成本和升级成本市场需要提高供给方的质量和创新商业模式，现代流通服务业的迅速发展支持是必不可少的。 在当前再劳动生产加速复苏的情况下，通过发行费用和数字经济的融合，鼓励新零售、网上教育、网上医疗等新业务状态和新模式的迅速发展，对经济复苏和产业升级具有重要意义

(作者是暨南大学教授，博士生导师)

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