普法:务必把有限财政资源用在刀刃上

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经济日报多媒体数字报刊

曾金华

中央决定“适当提高赤字率”，发出了两个确定的信号。 另一方面，积极的财政政策更积极有为，是提高财政支出力。 另一方面，必须重视财政风险的防范，使赤字率的提高水平“适当”，控制风险。 在现在财政收支平衡的压力持续增大的情况下，必须再利用裕民，将有限的财政资源用于刀刃，切实保障基本民生
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最近，中国共产党中央政治局会议确定了全面的宏观政策措施。 其中积极的财政政策包括财政赤字率的适当提高、特别国债的发行、地方政府特别债券规模的增加等，引起了广泛的关注。 在应对疫情冲击的关键时刻，这些有力措施比较有效地提高了市场信心，稳定了市场预期，为经济的快速发展注入了新的动力，充分体现了积极的财政政策更加积极。

在宏观调控体系的完整性和创新中，积极的财政政策一直起着重要的作用，特别是减税减费、专业债务等政策措施，对激发市场活力、拉动经济增长等具有重要意义。 自从新冠肺炎疫情发生以来，迅速推出了一系列新的减税减费措施，地方债加快了发行的步伐。 而且，疫情带来了严重冲击，经济的迅速发展，特别是产业链的恢复面临着巨大的挑战，积极的财政政策如何更积极有益，备受期待和关注。

最近，为了应对疫情的冲击，许多国家宣布了促进经济快速发展的计划。 我国保持了战术的定性，考虑到现实的挑战因素和经济的快速发展需要，确定了全面的宏观政策措施，加大了宏观政策的调节和实施力度。 其中，“积极的财政政策必须更积极有为”的一系列措施，从多方面准确地发出力量，提出了加强反周期调节的“组拳”。

赤字率是什么水平，特别是能突破国际基准值“3%”，每年都备受关注。 我国一直重视财政风险问题，从政府的事业报告、预算报告中可以看出，每年明确赤字率时非常谨慎，在考虑政府债务状况，特别是债务风险的同时，权衡了经济快速发展的现实需要。 对于疫病带来的冲击和减税带来的财政减收，有必要适当提高赤字率。

中央决定“适当提高赤字率”，发出了两个确定的信号。 另一方面，积极的财政政策更积极有为，是提高财政支出力。 另一方面，必须重视财政风险的防范，使赤字率的提高水平“适当”，控制风险。

在一揽子措施中，“特别国债”成为最热门的原因是这个“特别”的政策工具多年不怎么被采用。 到目前为止，中国1998年为补充国有独资商业银行资本金发行了2700亿元，2007年发行了15500亿元购买外汇，作为即将成立的国家外汇投资企业资本金。

和前两次特别国债的发行一样，这次也在经济迅速发展的特殊时期，采用了特别的政策工具。 目前特别国债的发行规模、用途等具体消息尚未确定，但这已经是国家在受到疫情冲击压力增大时，运用各方面的政策产生负面影响，大力拉动经济，确保经济稳定健康和迅速发展

另外，增加地方政府特别债券规模的措施对扩大比较有效的投资起到明显的作用。 近年来，地方通过专业债务的发行，比较有效地缓解了收支平衡的压力，提高了基础设施建设等的投资力。 面对稳定增长、弥补短板的现实诉求，特别是提高新基础设施建设能力的机会，增加专业债务规模起到“一石多鸟”的作用。

在上述三项措施的基础上，还需要继续细致执行各减税减费政策，切实减轻公司负担，使公司更好地应对市场变动。 而且，在现在财政收支平衡的压力持续增大的情况下，必须再利用裕民，将有限的财政资源用于刀刃，切实保障基本民生。

面对多而杂的经济形势，必须准确出力，比较有效地应对。 财政、货币等全面宏观政策协同发力，统筹推进疫情防治和经济社会快速发展，推进年经济社会快速发展目标任务的完成。

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