普法:用好应急政策 优化营商环境

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郑军

为了应对疫情的影响，中央和地方出台了很多政策，统一推进疫情防控和经济社会的快速发展。 为了应对疫情对经济运行的冲击，维持经济长期良好的基本面，需要深入研究和判断这些应急政策，进一步优化商业环境。

在党中央集中统一领导下，目前全国疫情防控形势继续良好，疫情蔓延势头基本得到控制，企业事业单位再生产、生产生活秩序恢复步伐加快。 为了应对疫情的影响，中央和地方相继出台了很多政策，统一推进疫情防控和经济社会的快速发展。 为了应对疫情对经济运行的冲击，维持经济长期良好的基本面，需要深入研究和判断这些应急政策，进一步优化商业环境。

一是加强统一协调，贯彻紧急政策措施。 疫情发生后，从中央到地方、从领域到部门、从系统到单位都出台了再生产的应急措施。 这是中小企业的“及时雨”，来自各级各方的应急政策新闻也存在新闻传导、吸收消化、指导指导指导、执行、准确实效等问题，需要政策统一协调、统一部署。 关于经营者环境政策，关于政策的短期应急与长时间效果是否协调、中央统一政策与省市县自主创新政策是否协调、劳动力、资金资本、技术创新、管制管理等要素是否有结构性协调、融资环境、市场环境、政务环境 比较区分等级政策是否协调、大中小微型公司、国有民营公司等不同市场主体的政策是否协调等，使政策制度转变为经营者的环境管理性能。

二是加强新闻平台建设，提高商业环境智能水平。 为了推进为处理公司有序再生产而宣布的一系列政策，有因疫情防控而被迫发布新闻的改革措施，以及因疫情交通管制、移动限制而产生的网上办公室新模式。报纸复印件的标准化、披露时 特别是智能化时代，重新整理疫情防控在新闻公开方面的缺失或不完善，总结各部门在优化经营者环境方面的改革经验，运用区块链技术建立政务大数据服务体系制度，形成新闻公开共享和政务审查智能系统

三是把比较有效的应急政策转变为经营者环境制度化的成果。 疫情防控非常时需要非常的政策，中央和地方公布的支持公司的再生产政策增强了公司快速发展的信心。 与现在各部门各级政府发表的全面支持政策相比，必须在疫情后作出整理判断。 关于适用暂时、暂时或瘟疫“窗口期”的政策制度，作为今后应对重大突发公共事项的应急机构的组成部分，必须在今后的应急方案修订中制度化。 有些政策是优化传统商业环境短板的措施，可以固化为优化商业环境的补充机制，提高商业环境的规范化、制度化、法治化水平。

(作者是全国政协委员，湖北第二师范学院院长)

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