普法:虚拟养老院能缓解养老难吗

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盘和林

近年来，我国老龄化的程度逐渐加深，作为完全利用社会资源的在家养老新模式的虚拟养老院备受欢迎。 事实上，虚拟养老院的出现基本上是由于人们日益增加的养老诉求与以前传达的养老模式之间的矛盾而产生的。

中国的老年人人口近年来急速上升。 随着家庭结构越来越小型化，“421”家庭越来越多，成人孩子的工作和生活压力进一步扩大，想通过以前传下来的家庭养老变得不那么现实。 另一方面，中国养老保障比较有效的供给问题越来越突出，社会机构提供的服务质量不一致，在以前流传的家庭养老观念和市场养老机构比较有效的供给不足的双重作用下，中国养老问题变得多而杂。

与物理养老院不同，虚拟养老院依赖于由新闻技术构建的养老服务平台。 在政府的诱惑支持下，这个平台的运营实现了公司与养老服务机构的链接，利用一个新闻平台，整合养老机构、社区医疗服务中心、家政服务等养老资源，在老年人家中建立养老院的 当然，虚拟养老院不能代替设施的养老院，只是探索性的补充。 作为仅仅10多年的新提案，现在只实现了从0到1的突破，可以说从“1到多”到“从多到优”的转换还很远。

现在虚拟养老院在搜索中也有点问题。 例如过度依赖政府购买、市场不活跃、人才不足等。 但这不仅是虚拟养老院的问题，也是类似的问题，以前传来的养老机构也同样存在。 无论是虚拟养老院，还是以前传到养老院，其第一个问题是收益性很难。 2018年5月，北京市民政局发布了《北京市居家养老服务设施底调查》。 在参加调查的460个机构中，只有约4%的机构是“盈余”，“几乎持平”的占1/3，有损失的占6成。 到目前为止，这种情况没有太大的变化。 这就是为什么养老机构很难离开政府的补助金。

为了处理利益问题，虚拟养老院有一定的特征。 养老院最大的支出是土地建设费，其次是人工费。 虚拟养老院节省了土地建设费，以新闻基础设施为替代，但新闻基础设施作为具有很强的正外部性的设施，政府可以积极布局建设。 现在对有关部门来说，重要的问题似乎不是使用补助金来提高社会参与的积极性，而是加强新闻基础设施的布局建设，帮助养老、医疗等相关公司和机构降低价值成本。 关于人力价格，不仅不能节约而且不能节约。 市场机制其实是价格机制，为什么很多报道都提到护理专业的学生没有在养老机构工作。 因为有更好的选择，去养老机构的机会太多了。 因此，除了感情和道德之外，建立有竞争力的报酬制度更重要。

当然，领域规范也必须纳入通盘考虑的视野。 加上新闻技术，养老监督管理比较容易，数据交流提高了相关公司和机构提高服务质量的自觉性。 另外，有必要健全法律法规，给投入该行业的公司和机构一点包容度。

(作者是中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授)

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