普法:东南亚提升竞争力应放眼长远

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刘锋

受劳动力价格和外部经济环境等影响，跨国公司最近两年开始将部分劳动密集型产业从中国转移到东南亚。 东南亚相关国家也明显努力承担这些转移。 外国媒体最近报道，原定于今年1月提高最低工资的东南亚各国大部分必须缩小最低工资的涨幅。 要查明其原因，首先是为了强调劳动力价格的特征。 平心而论，提高东南亚各国产业竞争力的需求是可以理解的，但通过抑制工资上涨幅度来达到这个目的，显然是在使用错误的力量，看起来没有用力。

产业竞争力竞争不是某一两个个别特征，而是综合因素的体现，是整体特征竞争的结果。

现在东南亚各国在劳动力价格和税负价格方面确实比中国有一定的特征。 据调查，年中国劳动力价格为807美元/月，高于越南、马来西亚、缅甸等东南亚国家。 另外，中国公司的税负比重也相对较高，公司的税务负担和利润比达到60%以上，东南亚主要国家的这个数据明显低于中国。 另外，外资企业在东南亚各国的投资通常有2年到15年的免税期，对劳动力密集型企业很有魅力。

但是，根据这些特征，对产业竞争力来说更重要的因素是基础设施水平、劳动力素质和工作效率、制度软件环境等，东南亚很多国家在这些方面都突出了短板。 例如，在铁路、公路、水运、电力、饮用水安全、宽带普及率等方面，中国具有明显优于东南亚国家的特征，在电、水、用地等方面有价格，低于东南亚国家的大部分。

东南亚各国青年劳动力人口总体优于中国，如越南人口平均年龄29岁，70%的人口在35岁以下，吸引外资的人口结构特征明显，而且个别国家在特色职业教育和技术工人的获得方面做得很好。 特别是中国在行政部门的效率、纠纷处理、法治环境等方面特征明显，在一定程度上弥补了劳动力价格和税金的负面劣势。

综合考虑这些因素，东南亚各国以人为抑制工资增长的方式控制劳动力价格，维持产业竞争力，显然是紧急的短线操作。 目标是吸引外资迅速发展经济，最终改善民生，提高本国人民的收入和生活水平，但现在以牺牲工人收入的增加为代价吸引外资，有点本末倒置。

不可逆转的现实之一是，随着越来越多的外资企业进入东南亚，相关国家的工资水平一定会水涨船高，劳动力红利迟早也会耗尽。 因此，比起在控制工资增长方面进行短线操作，东南亚各国更应该致力于如何优化产业快速发展环境和制度建设，这似乎才是提高产业竞争力的长期途径。

(作者是海南师范大学海上丝绸之路研究院研究员)

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