普法:“数字新政”折射日本迫切期待

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陈友骏

日本政府本月决定在年度补充预算案中纳入超过9550亿日元(约612亿人民币)的“数字新政”的相关预算，推进人工智能和5g通信网络的建设和迅速发展，为未来的经济增长追加新的动能。 这反映了安倍政府在发表总额为26兆日元的大规模经济刺激计划后，在国内经济政策行业又进行了一个“粗暴”操作，安倍政府在日本经济中长期稳步发展的迫切期待。

从整体上看，安倍政府的“数字新政”强调了以下特征。

第一，为构建未来“数字经济立国战术”的宏伟构想奠定基础。 2012年末安倍二次政权开始，“安倍经济学”成为统治经济、迅速发展产业的系统构想。 不仅如此，为了更好地实现“安倍经济学”的金融政策、财政政策、结构性改革政策三个行业中的首要目标，比如提出“第四次产业革命”的新概念，构建“5.0社会”的战术目标

安倍政府依靠这些宏伟的系统快速发展理念和构想，为未来日本经济、社会中长期快速发展构建“高屋建甫”的结构框架，并能有机地融合具体的经济政策和社会快速发展趋势 这次的“数字新政”预算是将来安倍政府的“数字经济立国战术”等理念表现的道路，略微显示了“投掷石块”的功能。

第二，依托数字经济新的快速发展趋势，借机向广大中小企业“输血”，改革和完善国内生产体系和产业链的分工布局。 应该说日本自古流传下来的制造业在国际上有很强的竞争特征。 但是，随着5g、大数据、物联网等新技术的不断出现，日本制造业以前传来的特征越来越衰减，很多公司，特别是中小企业陷入了难以持续的窘境。

尽管如此，中小企业依然是构成日本生产系统和就业系统的主力军，是一些日本高精锐技术的开拓者和所有者。 因此，如何拯救和迅速发展许多中小企业，在不断变化的经济条件下发挥新的生命力，是日本经济必须面对的现实课题。 在此背景下，安倍政府希望通过引进数字经济新理念，重组包括中小企业在内的日本国内制造业的生产体系和内外产业链的分工布局，为日本经济的再发展创造新的动能。

第三，短期抑制经济下行压力，为中长期日本经济的快速发展奠定新的科学技术基础。 从去年10月1日开始，日本的支出税率从原来的8%上升到了10%。 受此影响，日本国内的人们的支出欲和公司的再投资欲望等大幅下降，有可能对日本经济的短期增长构成巨大威胁。 因此，日本经济迫切需要有可能受到支出税率上升带来负面影响的“强心剂”。

这样，前面提到的大规模经济刺激计划和这次的“数字新政”补充预算等是安倍政府的主要政策工具。 当然，还需要注意其最终的政策效果。 除此之外，随着“数字新政”的成熟，将来日本在数字行业的经济投入也水涨船高，无疑有助于在数字经济行业构筑牢固的数字科学技术特征。

第四，提高国内数字经济的快速发展水平和能力建设，为日本参与世界数字经济管理规则和体系的构建提供必要而坚实的资源支持。 早在年初达沃斯经济论坛上，安倍晋三就向世界发表了日本数字经济快速发展的理念和构想。 之后在6月末的大阪g20峰会上，日本就世界数字经济管理达成了象征“大阪轨道”的多边协议，希望借此推动世界数字经济的迅速发展。 由此，安倍政府在世界数字经济管理议题上表现得极为积极，不仅希望参加者的作用分担，而且希望发挥领导的作用，主导世界数字经济管理规则和系统的构建和完整性。

更重要的是，在20世纪中叶实现经济强国的奋斗目标后，日本将“政治大国”设定为国家快速发展的战术方向。 因此，数字经济管理这个全球议题无疑为日本实现“政治大国”梦想创造了良好的切入点，它也按理说成为了日本参加全球政治经济游戏的重要手段之一。

(作者是上海国际问题研究院副研究员)

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