普法:毛入园率达八成的背景下再看“入园难”

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肖罗

每次进入新学年，幼儿园的“入园难，入园高”的问题总是容易引起社会的关注。 最近，中国青年新闻社会调查中心以1009名幼儿监护人为对象进行了调查，60.3%的回答者回答今年找幼儿园有问题。

根据这个调查数据，“入园高”是困扰回答者家长的最大问题，48.2%的回答者觉得幼儿园的学费很高。 而且，在“入园难”中，38.5%的回答者回答幼儿园没有学位，孩子不能入园。 当被问到“近年来‘入园难入园高’的问题是否缓和了”时，46.5%的回答者回答缓和了，认为53.5%没有缓和，其中45.5%和以前一样认为8.0%更严重。

全面来看，近十年来，中国学前教育的迅速发展取得了前所未有的成绩，全国学前三年的总入园率从2009年的50.9%上升到去年的81.7%。 根据去年11月中国共产党中央、国务院发行的《关于学前教育改革规范迅速发展的一些意见》(以下简称“意见”)，到了年，这个数字将达到85%。

毛入学率大幅增加，学前教育的“有学上”问题应该得到了很好的处理，但为什么具体点来说，“入园难、入园高”依然没有得到缓解？ 这是关于学前教育的数量和质量的问题，也关系到我国幼儿园快速发展的大体和质量水平的问题。

实际上，“入园难”是指想进入质量好的公园，想进入有一定质量、价格便宜的民办幼儿园。 “入园高”是指进入质量好的幼儿园。 好的公园进不去。 只有高收入的民办高端园可以选择。 所以“入园难入园高”表面上看起来像两个问题，但实际上内部是指质量。 结果是高质量幼儿园的数量很少。

目前，对公务园来说，通过乡镇中心幼儿园的建设和小区辅助幼儿园的建设和管理，可以实现公务园数量的逐步恢复。 在民办公园，通过“改普”(改为普惠园)事业，可以控制一部分幼儿园的价格。 但是，即使增加公立园的数量，民办园通过“改普”控制价格，如果不把落脚点放在品质的提高上，各级各地的政府在“入园难、入园高”的问题上继续增加投资，平民的获得感依然有限。

普惠性幼儿园重要的是实现上述“意见”中设定的每年80%的目标线，关键是内涵迅速发展，提高新建设的公园和“民转普”的普惠园的质量，在教师、环境、质量等各方面实现高质量的目标 当然，这需要时间，但只要提高质量这一点来提高质量，“入园难、入园高”的问题就会完全缓和。

最近发表的《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》也提出“各级人民政府必须举办公立幼儿园，通过支持民办幼儿园提供普遍的学前教育服务，为学前儿童提供公平、质量的学前教育”。 “有质量”的内涵快速发展应该是公益普遍学前教育快速发展方向的最终落脚点。

(作者是教育研究者)

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