普法:构建各个方面立体化普法格局

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穆鹏北京市延庆区委书记

党的十八大以来，以习大同志为核心的党中央以前所未有的力量推进全面依法治国进程，把依法推进教育放在全面依法治国的重要位置。 北京市延庆区贯彻习大总书记全面依法治国新理念的新战术，把实行普法责任制作为加强“四种意识”、“四种自信”、“两种维护”的具体实践，弘扬社会主义法治精神，提高全民法治素养 开展运动会策划、疫情防控、生态保护、绿色快速发展、围绕民生保障的法治推进教育，构建各方面、立体化普遍格局，融入首都快速发展大局，为服务法治中国第一个善区建设作了延庆表现。

一、提高组织能力，全面构建普法事业的新结构

法律是治国重器，全民普法、自觉法是依法治国的长时间性、基础性事业，重要的是实行普法责任制。 延庆区着眼于法治延庆建设的总目标，深入理解“谁将谁绳之以法”责任制的重要意义，创新领导体制和运行机制，构建《大普法》的实务结构。

强烈的领导能力，系统构建。 “七五”普法期间，成立了区委、地区政府主要负责人同志任组长、区委政法委书记办公室主任法治推进教育指导小组，地区四个班子领导全体参加，成立了“谁执行法律”的联席会议，48个重要

抓住制度，树立榜样。 相继发表法治推进教育事业实施意见、“谁执法谁普法”事业实施方案、“谁执法谁普法”普通法责任制实施方法、党政主要负责人推进法治建设第一负责人职责规定的实施细则等文件，在制度上推进普通法事业的执行。

抓住责任，进行强烈的审查。 厚厚灌输“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的事业理念，编制三个普通法责任制清单，动态管理各部门普通法共性和个性指标，形成量化、可审查的责任依据。 将普法责任制纳入业绩审查和平安建设审查，按年度开展职务评议、审查等级，在比学上创造超气氛。 以基层党支部队伍建设为重点，巩固村社“两委”的普遍责任，形成从横到边的责任体系。

二、增强向心力，精准普法辅助地区新快速发展

延庆区多次把法治建设作为优质绿色快速发展的助推器，服务保障冬奥会的规划、精神文明的创造活动、基础管理体系的建设、与大众生产生活的深度相融合，使法治融入经济社会快速发展的各个方面和全过程。

重视与运动会保障的合作。 聚焦冬奥会的策划、世园会的举办，反复执法和普法并存，积极开展法律的冬奥入世园活动，在工程项目现场、比赛会规划现场开展法治推进活动，河北省崇礼、赤城、怀来、涿鹿4县和京张五地司法行政萨

重视与疫情防控深度的融合。 在法治轨道上统一推进疫情防控工作，扩大疫情防控和应急处理法律法规的普及，全面提高依法防控、依法管理能力。 组织律师团队编制防疫法知识手册，执行“四方责任”，为推进公司再生产提供法律指导。 发布“村书记广播”、“延延提示”等基础法治宣教企业品牌，制作延庆乡音“大扬声器”广播语音，推送普法微视频，印刷防疫法知识推广品，开展在线“普法大礼堂”，及时处理违法典型事件。

重视与基础治理的正确互动。 以普法为提高基础管理水平的关键，成功建设了4个国家级、57个市级民主法治村，区级以上的“民主法治示范村”占74%以上。 举办村社区干部冬季法治培训班，比较城乡规划、土地管理、环境保护、村民自治等行业法律规则集中开展教育培训，提高基层干部依法解决村级事务、协调村民矛盾的实务能力。 推进法律顾问基层，创新建设“法律门诊由我选择”的企业品牌，常态化开展律师座诊释法，面对面为大众服务4.1万人，实现村社区全面展望。 聚焦全国文明城区建设，收紧大众诉求和突出问题，将文明行为促进条例、垃圾分类条例等法律法规与法治文化、法治文明有机结合，开展最美的“法治范围”活动，将法律送到大众身边，普通法的对比性和实效性

三、凝聚创新力，积极探索延庆普法新模式。

延庆区在严格实行普法责任制实践中，逐步探索积极改革、积极创新、形成“一考一评一团一地”的普法实务模式。 “一考”建立晋升考试法的平台机制。 把法治教育纳入干部教育培训总体规划，颁布延庆区国家职工晋升考试法律制度，以考试法作为干部晋升的重要指标，促进考试建设，干部队伍运用法治思维和法治方法深化改革，推进迅速发展，解决矛盾 “一评”推进“谁将谁绳之以法”的职务报告评议机制。 统一利用综合执法中心和下沉执法力量，聚焦违法建设拆除、城乡环境管理等重要难点，加强执法人员教育培训，区四个班子的主要领导参与评议，加强执法要点单位的普遍责任刚性约束。 “一团”组成普法联盟。 普法维权志愿者协会、公益法律服务推进小组、“七五”普法讲师团、“事件释法”讲师团、反腐败支持廉教师库等100支队伍相继参加了普法联盟。 健全“法律理解者”的培养机制，普法机构自主承担普法团队的训练任务，制作法律教材，发表约万人业务能力突出的“法治领导”“法律理解者”，普法团队实现专业化、牵引化，为人民群众提供法律顾问 “一时地”是策划区域一级新时期法治推进教育实践基地的建设。 发挥新时期文明实践中心的作用，实施“互联网+法治推进”行动，全面整合各部门互联网、客户方、微博、微信、抖音等普遍载体形成媒体矩阵，德蕴风腐败反腐

治国靠圭，安邦靠准绳。 延庆区反复领导习大新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，继续深化普遍责任制延庆模式，深入推进法治延庆建设，为保障冬奥会规划和地区优质绿色的快速发展提供有力的

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