普法:把握四对关系促“法官进网格”构建

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花玉军江苏省徐州市中级人民法院党组书记院长

党的十九届四中全会提出了“加快市域社会管理现代化”的行动目标，为司法参与社会管理提出了新的课题。

“法官入网”作为人民法院创新应用新时期“枫桥经验”的生动实践，是深入参与社会管理、比较有效地解决矛盾纠纷的必然要求。 江苏徐州法院正确把握四对关系，联合徐州市委政法委发表《建立“法官入网”长期机制推进市域社会管理现代化的员工意见》，司法融入网格、服务网格、借力网格的社会管理新

一、正确把握司法参与网格社会治理中的“专业”与“转”的关系

在共同建设共同治疗共享的新时期社会管理结构下，必须全面整理人民法院参与社会管理的功能定位。

另一方面，强调司法主体的地位，实现专业审判。 紧紧围绕“努力让人民群众在所有司法案件中感受到公平正义”的目标要求，充分发挥人民法院在国家管理体系和管理能力现代化中的功能作用，依法妥善审理各类案件，优质依法 要通过司法审判和多种形式的法治普及，使社会公众运用法治思维和法治方法处理矛盾纠纷，切实发挥司法的定量解决。

另一方面，扩展司法职能的作用，适应职能的转变。 社会管理作为国家管理的重要方面，为了健全完全党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科学技术支持的社会管理体系，法院积极适应“从一元到多元”的角色转变，功能的

二、正确把握司法参与网格社会治理中“面”与“点”的关系

社会治理网格化可以最大限度地整合基础服务管理资源，将社会治理扩展到前端，比较有效地填补法院和大众之间的差距。 与此相对应，人民法院必须关注网格化社会管理的优势，创新事业行动，释放机制的动能，扩展制度路径。

一、要重视条块融合，实现司法职能线底线上的全面展望。 根据“一员多格”的配置要求，徐州法院在全市178个城镇、街道(园区)设立了“审查业务站”，形成了基础网格和专属网格从横向到边方向、从纵向到最后的司法服务网格体系。 现场服务和在线服务相结合，实现在线全过程双轨并行，为基础社会的管理提供多元化、立体化的司法服务保障。

二、要注入要点方面的融合，实现司法功能的动态和精确的完全联系。 社区网格作为社区以下的更小的单元，数量多，覆盖面广，格内地区之间的人员分布，经济社会的迅速发展等不同。 徐州法院立足于格内司法需求的特殊性，统一法官专业和专属网格司法诉求，与公司、学校、军营等1622个专属网格建立了“点对点”司法服务保障机制，积极具有创新网格优势的司 抽调网法官成立专业工作小组，与格内公司单位、学校、军营、领域协会等逐一对接，掌握各专业网不同的司法需求，进行“全员式”疫情预防管理、“全景式”辅助生产、服务运营商、“立体化”法治推进等多元化网

三、正确把握司法参与网格社会治理中的“内”与“外”关系

司法参与网格社会管理需要内外兼修，同步规划和同步推进内强司法能力和外修网格的辅助力。

必须加强内部提取插件。 推进刑事审判的实质性化、民事审判的高质量化、行政诉讼的优化审查、长期机制和审判监督管理机制的改革，提高一审案件的审理质量效果，促进生效审判的自动履行，减少二审、执行和投诉访问事件。 加强审查限制管理，严格推进类方案强制检索制度，统一司法审判尺度，全面实行司法责任制。

必须借助外力正确地解决问题。 网格管理所具有的集成化、精细化、新闻化的特征，可以为民统一社会管理和司法，统一现场服务和智能服务，为依法统一管理和扩展功能提供有力的支持。 徐州法院创新了完整的“网格+送货支持”“网格+事务支持”“网格+执行支持”等机制，立足于城镇(街道)、村庄(社区)、网格三级互联网，利用基础网格的智能化平台，

四、正确把握司法参与网格社会治理中的“投诉”与“稀疏”的关系

目前，基层社会矛盾纠纷易发生，呈现错综复杂的态势，法官积极参与基层网格社会的管理，前进关口，把握源头，面对人民群众多层次、差异化的纠纷处理诉求，更正确地处理各种社会矛盾

一是进一步加强诉讼保障。 不断加大诉讼便民服务供给力度，加快一站式诉讼服务建设步伐，推进诉讼服务中心功能整合，实现“走进一个大厅，诉于一站”，为人民群众立体化，24小时，普惠式，体验友好 加强新闻技术的运用和对接，徐州法院以互联网化、可视化、智能化、集成化为特征，包括“法官入网”事业平台、诉讼服务指挥调度平台、12368诉讼服务热线中心、。

二是进一步加强冲突疏导。 围绕人民群众对纷争处理多样化的诉讼，徐州法院以健全诉讼服务中心为龙头，支持人民法庭，以审查事务事务所、法官工作室、巡回法院为基地的矛盾纠纷来源管理网络，以“网格法官”和网格人员 在反复非投诉方法面前，徐州中院在诉讼服务中心建立了“非对接中心”，司法行政机关设立了“非对接中心”，进一步提高诉讼和非诉讼对接实质性运行的效果。

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