普法:以“网格+检察”从业助推市域治理现代化

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叶伟忠浙江省衢州市人民检察院党组书记、检察长

党的十九届四中全会开辟了“中国治”的新天地。 浙江省委14届6次全会响起了高水平推进省域管理现代化的突击号、集结号。 衢州市委七届七次全会有力地发出了“为实现市域管理现代化带头”衢州的声音。 检察机关承担着人民民主专政、社会管理、服务人民的基本职能，如何坚决推进中央、省委、市委总会的精神扎根，在促进市域管理现代化中发挥专业力量的保障作用，是检察机关现在和今后的以后

年以来，衢州使基层管理上升到市委战术任务，提出“建设中国基层管理的最佳城市”。 检察机关始终把促进基础管理作为突出的要点，找到定位，积极融合，探索构建以“网格+检察”事业为主要手段的常态化保障机制，努力以小切口解决大问题。 在省检察院和市委的大力领导下，事业开局良好，取得了初步效果，先后评价了全国政法智能化建设“优秀创新例”、浙江省检察机关创新成果、浙江省十佳智能检查创新项目等荣誉。

一、在坚定推进中增强责任感和使命感

检察机关参与和推进市区管理现代化，首要责任是立足检察职能提供良好的法治环境。 通过实务实践，深刻体会到“网格+检察”实务是促进市域现代化的比较有效的新模式、新载体，也是推进检察实务变革快速发展的思想理念、方法做法的深刻变革。

一是检察机关的服务找到了保障大局的“新引擎”。 网格有政治，网格有大局，“网格+检察”的工作体现了检察机关为党担心、为大局服务的使命担当。 依靠网格平台开展法律监督的过程是解决矛盾纠纷、减少社会气息、加强投诉源管理的过程，为检察机关参与市区管理建设了前沿阵地。

二是打穿检察机关司法为人民的“最后一公里”。 处理网格是处理民生事实，处理人民群众的忧虑、烦恼和忧虑。 “网格+检察”事业是大众顺利反映问题和处理需求的渠道，体现“最多跑一次”的改革要求，加强对大众需求的非常强的感知、及时的警告和迅速的处理，准确对接大众司法的诉讼的重要窗口

三是检察机关打开了深化法律监督的另一扇门。 通过打破数据壁垒、推进新闻互通、事业合作，比较有效地发挥部门数字化合作的整体性能，是检察机关解决法律监督渠道不完善、渠道狭窄等难题的“金钥匙”，是公益损害和诉讼违法行为的发生

二、聚焦突出创新的要点精确的发力

紧紧围绕共同建设的共治共享方向，把比较有效处理的突出问题作为检验市区管理效果的试金石。

一是牢牢抓住联动管理的要点。 在综合治平台中纳入“检察监督”模块，加强检察事业和全科网格、县乡综合指挥平台的深度融合和无缝对接。 通过“新闻技术+检察监督”，依法有效解决网格问题，进一步推进检力下降、重心下降，努力把检察监督的触角扩展到大众需要的各个角落。

二是牢牢抓住司法事务处理这个立足点。 以大众关心的生态环境、食药安全等行业为重点，多次案例处理与全面整治、事情解决和机制建设、治标和治本相结合，充分发挥“四大检察”的作用，处理许多案件，国家法律监督机关和社会公众

第三，牢牢地拉数据来支撑这个发力点。 完成“网格+检察”法律监督系统的研发宣传，实现涉检网格新闻的自动获取、总结和冲突核对，深入挖掘数据源，满足数据的活水。 支持平台数据，加强类方案和系统问题的排除整顿和风险防范，努力“处理一案，管理一张”，成为党委政府的法治参谋助手。

四是牢牢挽留事件处理这一点。 健全监督一些事项的处理机制，规范新闻收集、处置、反馈、解体研究的判断工作。 严格掌握证据审查、证据监督的核心，规范受理、起草、调查验证、封闭归档等流程，推进严格的管理流程、科学质量标准的形成，加强监督事件的全过程、动态、实时流程和监视，标准化、规范

三、在巩固深化中提高管理能力和实效

紧紧围绕衢州市委“全力推进市域管理现代化”的决策部署，积极适应市域管理新情况的新问题，以贯彻市委检察工作会议精神为契机，加强和深化事业成果。 切实解决整体和局部的关系，从市域管理的整体性和体系着眼，进一步强化大局意识、整体意识，把“网格+检察”配置在市域管理的现代化中谋求计划和推进，以此为牵引，最高检查、省检察院已经配置的强化和社会管理 2 .要牢固解决内部合作和外部合作的关系，牢固树立系统融合、开放共治、精细的管理理念。 内部要重视实战、实用、实效，把监督模式重建作为创造新亮点的重要载体，着力构建“指挥、参谋、监督”的三位一体检察指挥体系，提高快速响应、准确落地能力。 在外部，积极获得党委领导、人大监督和政府支持，健全纪委审计委员会、执法司法部门常态化的合作协调机制，推进管理资源整合、力量整合、手段整合，最大限度地提高管理“联动效果”、“共生效果”

三、要牢固解决自主监督与知识责任的关系。 另一方面，重视服务事务，使用大数据、人工智能、区块链等现代科学技术参与“放手”，进一步整合“网格+检察”与政府热线、雪亮工程、访问超市、都市脑等平台 另一方面，逐个发挥检查学校合作等智囊平台在业务交流、实务探讨、信息表达合作等方面的特征作用，正确把握脉搏难点、堵塞点，优化强化事业机制，扩大服务行业，提高服务效果，进行检查

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