普法:以人民为中心提高司法行政从业满意率

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张玉鼎安徽省淮南市司法局局长

近年来，安徽省淮南市司法局彻底学习“民心是最大政治”的重要论述，全面落实安徽省司法厅党委、淮南市委、市政府部署，确保全省群众的安全感和大众对政法机关或政法队伍的满意度(简称“双升”

一、铁脚板的强化执行

认真贯彻习大总书记在中央全面法治国委员会第二次会议和中央政法实务会议上的重要演说精神，详细整理淮南市司法行政部门影响群众安全感满意度的问题和弱点，不断提高执行和推进“双向提高”的能力和水平。 制定了《淮南市司法行政系统进一步提高群众安全感和满意度的整改实施方案》、《全市司法行政系统开展人民群众公共法律服务获得感和满意度的“双向提高”活动实施方案》，发布了《市法律界人士机关干部关于推进下沉司法的通知》，《指 听取批评意见”机制和“”积极动员广大司法干部走上千村，进入万户，访问民情，强调要点访问访问对象，广泛收集群众意见建议，有助于处理实际问题。 在公共法律服务过程中开展人民群众满意度同步评价工作，随时评价，单证评价，服务一次，工作一次，服务对象评价一次。

二、瞄准长板制作模板

一是多次矛盾的冲突不会提出目标。 反复推进“枫桥经验”的本土化，纠纷中介乡镇(街道)一级网格91个，村(社区)二级网格1083个，调解员6100人。 69个派出所设立警民联调室，8个县区法院设立调解室。 设置12个律师调整室，配备154名调整员。 设立医疗纠纷、家务纠纷、交通事故、劳动纠纷、不动产纠纷等专业领域性调委员会51个，在各医调委员会、调委会及部分乡镇调委员会设立法官职工站21个，委托法官指导人民调解协议并进行司法确认。 建立人民调解事业专家库，聘请150名各行业、各行业专家学者，为广大群众提供专业、权威、高效的解决服务。

二是重复创建有特色的法治文化。 颁布全国第一部地市级法治推进地方性法规《淮南市法治推进教育条例》，确定法治文化建设的拷贝、职责、目标，制定《关于推进全市有地域特色的社会主义法治文化建设的意见》等10余项制度。 建设市法治文化馆，被市关工委命名为“淮南市青少年法治教育基地”。 在龙湖公园设立“宪法墙”、“淮南子法治竹简”等10余尊法治雕刻，建设普法科学技术设施，定时播放法治电影、微视频。

三是多次健全公共法律服务。 推进公共法律服务体系制度“实体、互联网、热线”三个平台的建设，初步形成复盖城乡、贴近大众的“半小时”法律服务圈。 引进电子商务理念，将法律服务产品、要素虚拟化、数据化，将全市40家律师事务所、3家公证处、9家法律援助中心、6家司法鉴定所、15家基础法律服务处、1551家个人调解组织进入“12348安徽法网”

四是重复国家整体安全观。 把国家安全推进教育纳入“七五”普法计划，开展“全民国家安全教育日”大型主题法治宣传20余次，推进维护国家安全意识深入人心。 综合推进政治改造，结合监督管理改造、教育改造、文化改造、劳动改造五个改造新结构，在全省率先发表社区矫正干部的职工方法，包括“社区矫正中心的发放日”、“警察地的共同建设”、“黄丝带的援助” 投资扩建淮南戒毒所，加快淮南戒毒所扩建项目。

三、扫黑真的叫除恶

按照年初淮南市委政法实务会议关于“稳定是业绩，稳定是胜利”的总要求，彻底学习大总书记关于黑扫荡专业斗争的重要指示精神，由中央、省委、市委决定部署，以高度的政治自觉推进全系统的“真扫”、“勇扫” 对照淮南市反馈的中央监督小组的意见，采用“基本+”的方法，纳入重组后的司法行政“一个统一、四个职能”的职务基本方面，全力开拓第二战场。

四、翻译归零短板

一是自己的观念进一步提高。 司法行政部门在“双升”事业中的重要性认知还不够，重组后如何更好地推进本系统，在精确防止管理风险，提高大众安全感满意度方面，总体上缺乏长时间性、战术性的研究思考，机构定位、

二是党建队伍建设进一步提高。 管理党的执政党还存在紧张缓和的情况，领导班子和干部队伍的结构还不合理。 强调县区局法治建设实力严重不足。 团队能力恐慌比较严重，多而复杂的斗争能力、职务能力的专业化建设需要加强。 淮南戒毒所民警队59人，年龄老化(平均49岁)，心理咨询、运动康复指导等专家严重不足。

三是要素保障进一步提高。 公共预算的保障严重制约了业务的迅速发展。 比如，普法经费多年来还徘徊在人均不到2分钱的水平上，远远低于全省平均水平。 特别是今年，市县两级司法行政指挥中心的规范化建设、戒毒所扩建项目的新闻化建设、数据交换平台的优化完善等新闻化建设事业，资金短缺很大。 司法所的员工人少工作多，存在员工忙于应对的问题。 规范化建设的推进速度、建设标准，与全省法律界人士所的建设规范提高事业要求还有差距。

第四，机制建设进一步提高。 年基本面临建设法治政府的重任，市、(县区)委员会依法管理把握负担领导的总就业，如何定位，如何履行职务，如何运行，如何建设立法就业和法治政府的综合督察 必须尽快推进顶级设计，防备地区的实际、健全的机制和迎击。

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