普法:在疫情大考中不断推进社会治理现代化

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经济日报多媒体数字报刊

马峰

习大总书记指出，“这次抗新冠引起的肺炎疫情是对国家管理体系和管理能力的巨大试验”“必须加强社会管理，妥善解决疫情防控中可能出现的各种问题”。 国家管理系统由许多系统组成，涉及国家、社会、个体等各级，其中社会管理是国家管理的重要行业和微观基础，是疫情预防管理中联合防止控制、群防群控的重要载体。 对于疫情这个大考试，如何提高社会管理的性能，加快社会管理的现代化，我们有必要进行深入的思考。

中国特色社会主义进入新时代，中国社会的第一矛盾已经转化为人民日益增加的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 在新时期推进社会管理现代化必须推进社会管理理念、制度、能力现代化，促进社会管理体系的成熟定型化，以满足人民美好的生活需要。 党的十九届四中全会指出，必须加强和创新社会管理，人人有责，人人有责，人人有责，建设人人享有的社会管理共同体。 对于激烈的新冠引起的肺炎疫情，我们站在眼前，着眼于长期，将社会管理制度的特点转变为管理性能，从体制机制上创新重大的疫情防治措施，健全国家公共卫生应急管理体系，应对突发重大公共卫生事的社会

每个人都有责任

每个人都有责任是社会管理的制度特征能否比较有效地转化为管理效能的关键。 “全员都有责任”的“责任”不是一个部门或一部分人的事件，而是一个整体的事件。 疫情预防管理也不仅仅是医药卫生系统的事件，与每个人的分手密切相关。 习大总书记指出:“疫情是命令，预防管理是责任。” 每个个体在社会管理共同体建设中都有自己的责任，每个事业、每个环节在联合防卫控制、群防群控过程中发挥着不可或缺的作用。 因此，每个人都要积极参加，形成同舟共济的合作。

推进社会治理现代化，出发点和落脚点都是为了人民。 社会治理往往与“人民身边的事”有关，直接关系到人民的生产、生活、身边的利益，社会治理的对象也多见于基层，特别是社区。 因此，我们必须以社区为载体为社会治理共同体的所有人加强责任机制。 可见社区治理是社会治理的基础，也是国家治理的基本单元。 在各个方面的防控系统中，社区是重要的结合点。 在社区治理中，必须强调每个人都有责任，形成每个人享有的预防控制效果，提高人们的安全感。 其中，发挥党员干部的领导作用，用党员带动家庭，推进社区，同时动员居民共同参加，让人们从“控制外出，洗手，戴口罩”开始，保持理智，尊重科学，相关 综合来看，我们立足于社区管理，整体形成统一指挥、统一推进、一体防御的社会群防群控连锁管理机制，党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科学技术支持的社会管理体系

所有人都要履行责任

中国共产党中央政治局常务委员会日前开会强调必须由各级党委、政府和各级领导干部承担责任，经受考验，切实把握实务的执行。 每个人履行责任的机制是社会治理的重要环节。 如何实现“全员责任”，要以统一、健全各制度为重点，重复事实上的要求，牢牢把握制度的执行，实现实务、切实、执行。

从宏观层面看，社会管理中要长时间重视重大传染病预防管理工作，建立“预防、控制、治疗”联动的重大传染病突发公共卫生事件应急管理体系。 在中观层面，必须加强全面合作机制，发挥使居民、村民自治组织等常态化的紧急机制功能，形成聚集群众、有面的机制。 从微观层面来看，每个人都要树立责任意识，自觉负责，履行责任，积极贡献自己的力量。

有了好制度，关键还是在执行中。 疫情防控是各方面工作、全系统的过程，很难抓到最后，很难抓到最后，胜过抓到最后。 例如，在推进公共卫生应急管理体系和能力现代化中，必须从最基础的地方开始，强调效果，将应急方面的训练纳入常态化的教育过程，使每个人都具有“履行责任”的意识和能力。 另外，基层和社区是疫情共同管理的第一线，加强基层和社区预防管理，实施地域性调查，采取更严格、比较性、更有效的措施，严守死守，精确政策，细致执行部署，工作

所有人都享受

人人负责，人人尽责，结果达到人人享有的管理效果，确保疫情得到比较有效的控制，人民安居乐业，社会稳定有序，经济顺利运行。 做好疫情防控工作，直接关系到人民的生命安全和健康，直接关系到经济社会的大局稳定。 我们要统一防疫控制和经济社会的快速发展，保持社会稳定工作，加快社会管理现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

其中之一是统一进行疫情防控和经济社会的快速发展。 要加强疫情防控，同时为维持经济平稳运行而努力。 要采取各项措施，确保蔬菜、肉蛋乳、粮食等居民生活必需品的供应，尽量减少疫情防控对大众生产生活的影响，确保经济社会的正常运行。 其二，维护社会稳定。 维持社会稳定工作是比较有效地应对重大疫情的重要保障。 建设社会管理共同体，比较有效地加强疫情防控，从国家、社会、个体三个层面，全力维持正常的经济社会秩序，维持医疗急救秩序，切实维持正常的交通秩序，做好社会方面安全稳定的工作

这场瘟疫的大试验强调了推进国家现代化的紧迫性和必要性。 我们要着眼于现在，科学准确战胜防疫抗战，总结经验，吸取教训，对比这次疫情暴露的短板和不足，牢牢抓住短板、堵塞、强弱项。 要深入贯彻党的十九届四中全会精神，建立更全面的重大疫病防治体制机制，更精细化，完善更高效的应急反应体系，建设各方面的社会管理共同体，不断提高社会管理效能。

(作者是中国社会科学院习大新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

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