普法:坚定制度自信

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陈苏

党的十九届四中全会指出，中国的国家制度和国家管理体系反复密切依赖人民以家为主、迅速发展人民民主、密切联系群众、人民推进国家快速发展的显著特征。 人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分是支持国家管理体系和管理能力的根本政治制度。 新中国成立70年来，人民代表大会制度不断巩固，迅速发展，显示出繁荣的活力。 实践充分说明，人民代表大会制度是符合中国国情，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主，实现中华民族伟大复兴的好制度。 在新形势下，我们要高举人民民主主义的旗帜，反复不动摇地完善人民代表大会制度。

在中国实行人民代表大会制度有历史必然性。 在中国建立什么样的政治制度是近代以后中国人民面临的历史课题。 经过艰苦探索，中国最终实行了人民代表大会制度。 这是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深入总结近代以后中国政治生活经验教训的基本结论，是中国社会一百多年激越变革、剧烈发展的历史结果，是中国人民翻身把握自己命运的必然选择

在一个国家的统治系统中，政治制度处于非常重要的位置。 世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于所有国家的政治制度模式。 习大同志评价一个国家政治制度是否民主有效，首先国家领导层能否依法有序交替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，人民群众顺利表达利益要求 社会各方面能否比较有效地参与国家政治生活，国家能否实现科学化、民主化，经过各方面人才通过公平竞争进入国家指导和管理体系的长时间努力，我们在处理这些要点问题上取得了决策性的进展。 新中国成立70年来的伟大实践已经充分说明，社会主义民主政治具有强大的生命力，中国特色社会主义政治的迅速发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。 因此，要巩固中国特色社会主义制度的信心，首先必须增强对中国特色社会主义政治制度充满信心，走中国特色社会主义政治快速发展道路的信心和决心。

在中国，为了迅速发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活充满活力和稳定秩序，重要的是再次党的领导、人民当家、依法治国的有机统一。 人民代表大会制度是再三党的领导，是人民当家作主，依法治国的有机统一的基本制度安排。 对中国特色社会主义政治制度要有信心，就要对人民代表大会制度有信心。 党的十九届四中全会再三提出了完全人民代表大会制度这一根本政治制度，确定了现在和今后一时期再三和完全人民代表大会制度的要点方向、第一任务、事业要求和重要措施。 要充分认识党的领导制度体系的重要地位，把统一领导集中在党中央，通过人民代表大会制度保证党的路线方针政策和决策部署全面贯彻国家事业，比较有效地执行。 紧紧围绕支持和保证人民当家作主，发挥人民代表大会制度的特点和作用，把各级人民代表大会及其常务委员会建设成与人民群众密切相关的代表机关。 紧紧围绕重复和完整的中国特色社会主义法治体系，履行人民代表大会在全面依法治国中的职责，加快形成完整的法律规范体系，保证宪法法律全面实施。 我们要认真落实这种全会精神，使人民代表大会制度更科学更完善，使人民代表大会制度的特点更好地转变为国家监理效能。

(作者是中国社会科学院学部委员、法学研究所所长)

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