普法:加快立法为扶贫事业保驾并护航

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计华广西壮族自治区都安瑶族自治县委政法委副书记

实施消除贫困的攻防战，是习大总书记、党中央国务院审查时的重大决定，是“中华民族、全体具有重要意义的伟业”，体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和高度执政能力。

世界各国都在开展消除贫困的相关事业。 中国共产党从人民群众的角度和立场，通过迅速发展生产、容易转移、进行生态补偿、迅速发展教育和社会保障等方法，总体系统地开展扶贫开发事业。 “改革开放以来，中国的扶贫事业取得了卓越的效果，其效果是世界性的。 过去40多年来，中国减少了8.5亿多贫困人口，世界减贫贡献率超过70%。 ’在世界上受到广泛称赞。

但是，在消除贫困的攻防实践中，党和国家处理中华民族千百年绝对贫困的决心，是可以利用基层大众摆脱绝对贫困的初衷的机会，摆脱贫困者和贫困，依靠别人，出去打工，害怕疲劳。 少数穷人热衷于打麻将，渴望依靠，陷入“为了贫穷需要、为了需要而懒惰、为了懒惰而贫穷”的恶性循环等，对实现高质量的消灭贫困的目标产生负面影响。

贫困是经济现象和经济状态(绝对贫困)，也是社会现象和社会关系(相对贫困)。 我国通过实施消除贫困的攻防战，比较有效地帮助农村贫困群众处理温饱问题和教育医疗住房的困难，最终实现了“二忧三保障”的目标。 面对相对贫困，它作为社会现象或社会关系，需要通过国家立法更好地调整，最后促进建设兼顾公平和效率的收入分配系统。

根据《中国共产党中央国务院关于战胜贫困攻防战三年行动的指导意见》、《推进扶贫开发立法研究》的要求，加快制定将实体和程序一体化的综合扶贫开发法，习大总书记的《扶贫归根结底是贫困大众自己的辛勤劳动

要创新扶贫开发的快速发展理念，消除“可靠”的错误观念。 “马克思主义是千条万条，中心之一是工人不能吃”。 进一步完善产业扶贫补助机制，扩大产业扶贫补助范围，丰富产业扶贫补助项目，让贫困大众选择自己的实际生产经营项目，无论是种植粮食还是养殖家畜，从事体力劳动还是从事脑力劳动 没有劳动力、没有赡养者和监护人的贫困群众由社会保障部门协助。

发挥动态化、差异化产业扶贫政策的诱惑作用，加快产业结构调整和优化，淘汰低效率落后的生产方法，推进供给侧结构性改革，支持乡村振兴战术顺利实施，促进国民经济整体效率迅速发展

二、要创新扶贫开发的立法思维，应对“相对贫困”。 只有统一权利和义务，才能体现社会公平。 想获得群众享受扶贫政策的权利，必须忠实申报家庭和个人全部财产等，并向有关部门承担允许实时监督的义务。 否则，享受扶贫政策的申请不予受理。

家庭经济收入、人均纯收入等是明确贫困线的重要指标，关系到大众是否有资格享受国家扶贫政策，将明确贫困线的标准列入《国民经济和社会快速发展五年计划》，每五年调整一次，

我国区域经济迅速发展不平衡，各省(直辖市、自治区)可以根据现实情况，参照国家贫困标准明确地方贫困标准。 中央根据国家贫困标准统一安排地方扶贫资金，地方和国家贫困标准不同造成的资金不足，通过地方筹集或合并资金等做法，以及东西方合作等方法处理。

3要加强扶贫开发项目和资金的监督管理，提高违法犯罪价格。 利用多种报纸采集和筛选的方法，研究运用科学比较有效的取证程序和做法，依法通过挪用贪污、收受虚报等手段严惩侵占贫困扶助资金的职务犯罪，并依法进行收入虚假申报、财产转移等行为 侵占或骗取扶贫资金的个体和共犯将列入不良信用文件，限制其高成本或奢侈成本等权利。

完善银行金融等法律法规，增加金融等领域及其主管部门、动产不动产登记部门等积极协助贫困扶助主管部门，对享受贫困扶助政策的家庭和个人财产和收入状况进行动态审查验证的相关条款，多部法律将党的扶贫事业

总之，在习大总书记、党中央国务院的领导下，我国一定会整体、优质地完成消灭贫困的攻防战。 当中国向世界郑重宣布中华民族千百年绝对贫困的处理成功时，我们不仅有大力发展经济、带领贫困群众增加经济收入、摆脱绝对贫困的成功方法，而且制定了完全的扶贫开发法，扶贫事业的透明度和效率 最终形成科学完善的中国特色扶贫模式，为全人类的减贫事业提供中国的智慧和中国方案，体现中国特色社会主义制度。

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