普法:革新辅警管理助推戒毒从业科学快速发展

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安家爱四川省司法厅党委、省戒毒管理局党委书记、局长

加强警务辅助人员队伍建设是补充司法行政干部队伍力量的重要手段。 近年来，四川省司法厅积极得到省委、省政府的支持，建立了戒毒系统的警务辅助人员队伍，严格关闭用人单位，反复“严格的大体标准、严格的程序、严格的纪律”，确保了选择录用质量。 建设章立制，通过建立辅助警察管理“事业、考核、训练、警务、报酬”五个系统保证管理规范。 每个人都扮演辅助警察的角色，服务事业大局，加强事业效果，从而继续促进禁毒事业的科学迅速发展。

四川省现在的吸毒人数仅次于广东省，位居全国第二。 四川省戒毒系统的政法专业编辑数居全国第11位，警戒比(警察与戒毒人员之比)在全国排名最后5位，远低于司法部的18%的规定。 面对严峻的禁毒形势，四川省司法厅积极得到省委省政府的支持，年11月，省政府发表了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的实施意见》，四川省司法行政禁毒系统辅助警察的招募、管理见公安机关 根据治疗任务，辅助警察的员额实施动态管理，现阶段辅助警察的员额确定为710名。 四川戒毒系统通过招募辅助警察，比较有效地缓解警力紧张，戒毒人员数量上升到全国第三位，床利用率上升到全国第一位，多年来实现了“六无”的目标，确保场所安全稳定，服务蜀兴川的新台阶

一、多次重复“四个严格”，规范招聘记录，保证辅助警察的选择录用质量。

年以来，四川省司法厅先后4次公开招募辅助警察，为禁毒业选择了很好的辅助力。 一是严格的招录大致上。 参照公务员招聘计划，反复公开公正和择优，向社会公开招聘，反复兼顾考试成绩和综合能力，重视体力测试结果。 二是严格的招聘标准。 参照公安机关录用人民警察的能力评价标准，执行公务员体检录用通用标准，资格审查和政审参照公务员招聘标准。 第三是严格的招聘计划。 从发表、现场申请、资格审查到笔试、面试、体力测试、健康诊断、政审考察、公示、录用，各环节参照公务员招聘程序组织实施。 四是严格征集纪律。 委托大学编写笔试和面试问题，由第三者完成阅卷工作，面试考官、考生实行“双重抽签制”，纪委全程监督，确保流程公开、结果公正。 招聘职位没有一起违纪行为。

二、建立“五大体系”，建设章立制，规范辅助警察管理标准。

积极构建副保安管理“五大系统”，确保副保安队启动的时候是规范运行的日子。 一是建立事业系统。 制定《警务辅助人员管理办法》，明确辅助警察的法律关系和执法风险。 二是建立审查体系。 对副警长实施大队(科)和戒毒所二级审查和月、年度两种审查，审查结果是副警长晋升、工资待遇、依法更新或解除合同的首要依据。 第三，建立训练系统。 制定《警务辅助人员训练管理方法》，入职前接受2周以上的工作前训练，每年接受7天以上的工作训练，采用“一对一”的领导制，加强辅助警察的训练力。 四是建立警务系统。 制定《警务辅助人员证明书管理方法》《警务辅助人员勤务装备管理暂行规定》，统一规范警务辅助人员证明书、服装、警衔标识的采用，纳入警务警部范围，确保辅助警察队伍的管理规范。 五是建立薪酬体系。 制定劳动合同样本，设计“固定工资+绩效工资+补助金”的辅助警察报酬体系，建立适合等级晋升和报酬增长的报酬机制，确保辅助警察待遇的执行。

三、发挥“五大作用”，服务大局，加强辅助警察实务效果。

辅助警察制度运行了两年，四川省禁毒业取得了明显的效果，辅助警察队伍成为四川省禁毒业的重要力量。 第一，缓和警察的紧张局势。 四川省禁毒系统警戒比大幅提高，缓解了民警长时间疲劳作战、超载业务的状况。 二是提高了工作质量。 民警越来越多的精力研究教育矫正、戒毒医疗、运动恢复等工作，戒毒矫正的质量比较有效地提高。 三是确保场所安全。 增加基层警察力量，巩固基层基础，加强基层工作，多年来实现了“六无”的目标。 四是推进基本模式落地。 有些文职辅助警察承担了机关后勤事务，业务骨干下沉到基层，向“四区五中心”倾斜，确保“四区五中心”按计划实体化运行。 五是服务经济社会大局。 在凉山州减贫攻防地区建立了以“爱之家”禁毒防艾法律服务业指导站为代表的社区戒毒(康复)指导站，积极服务于四川禁毒防艾、减贫攻防业大局，受到省领导的高度肯定。

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