普法:控烟细节事关人民健康

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王君平

烟雾危害是众所周知的，但最有效的方法是警告照片上的烟囱。 黑肺、烂牙、畸形儿、危重患者等显眼的照片出现在烟囱包装上时，对吸烟者的警告效果比文案标签好，文盲和孩子也多能理解。 敦促吸烟者戒烟，说服不吸烟者不要吸烟，以图形方式警告吸烟箱是全民最好的“禁烟读本”。 这是对公众知情权和健康权利的尊重，也是世界控烟的趋势。

但是警告图像上的烟囱在我国面临着不自然。 我国现在的烟囱包装经历了三次“变脸”，现在只是表示吸烟对健康有害，很难起到足够的警告作用。 而且，中国出口到其他国家的烟，因为入乡随俗，所以在烟包上印上大警告照片。 烟草包装实行国内外两个标准，问题在于《烟草控制框架公约》的履约机制。 在原来的履约机制中，烟盒的包装设计主要是由烟草公司计算的。 幸运的是，在新的国务院机构改革方案中，《烟草控制框架公约》履约指导小组的功能重新分类，履约指导小组进入健康维护者、新成立的国家卫生健康委员会。 我相信这是加强履约建设的重大进步，可以避免以往不自然的局面。

当然，吸烟者吸烟率的降低，光靠警告照片上的烟囱是不够的，控制烟雾需要推进社会共治，特别是无烟立法。 现在北京、上海、深圳等22个城市都有无烟立法，但没有全国性的无烟立法。 每次城市无烟立法，经常会遇到各种干扰肘。 最近，某地修改了控烟法，将一些地方的室内可以划定吸烟区域或设置专用吸烟室的规定保存在草案中，没有实现室内公共场所的全面无烟。 许多业内人士说，立法草案修订版中的这项规定与《烟草控制框架公约》第八条的实施标准不一致，违背了健康的中国理念。 将来，为了加快控制吸烟的推进，完全涵盖禁烟，需要社会共同治疗。

控制烟的细节，比如照片是否进入烟囱，不是无关紧要的小事，而是关系人民健康的“试金石”。 随着新的政府机构改革的推进，我们期待着控制烟草履约的机制进一步完善，无烟中国早日到来。

(摘自5月30日人民日报05版《无烟生活需要社会共治》)

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