普法:精准扶贫战术需要法治护航

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潘怀平

精确扶贫战术的实施，必须形成严密的政策和法律实施体系。 扶贫立法、执法、司法和监督环节必须积极适应准确的扶贫政策要求和解决实践问题的需要。

精确的扶贫主要依赖于政策的推进和保障，但依然不能违背公平的大体和相关法律的硬性规则。 精确的贫困扶助首先要正确识别贫困者，从正向进行规范和诱惑。 不能正确识别的情况下，或者不能正确识别的情况下，必须整理不在扶贫对象之内。 为了明确消除贫困的对象“任意性”和违法现象，不仅要提高村民委员会及其成员的法治意识，还必须加强政府的行政法律责任。 要健全扶贫对象资格审查后的逆向调查机制和问责机制。

依法优化维护扶贫对象权益的法律程序。 对于扶贫行业的信访问题，基层党委和政府一方面以高度负责的态度，积极纠正就业风格，完善扶贫机制，另一方面确立法治思维，提高依法工作，依法管理的能力，对大众采用法律程序进行贫困

产业扶贫项目安排的公正性和合法性是确保项目比较有效地开展和实施的重要条件。 为了防止扶贫“私家车”或“领取国家扶贫资金”行为的发生，确保扶贫项目公平、合法有序地实施，需要建立扶贫项目法律和政策相结合的审查机制。 精确的扶贫项目为了达到预期的目的，首先要考虑扶贫项目的开始和运行的可行性，其次要从法治的角度考虑扶贫项目安排的公正性和合法性。

加强扶贫项目衍生项目的政策和合法性审查。 现在许多扶贫项目通过市场化或社会化方法运营，产生了派生项目。 这些项目的参加主体以招标和承包形式进入的社会力量很多，需要合法性审查。

加强项目的过程性监督和法律审查。 特别是以实施产业贫困扶助项目为名，必须严格禁止将土地承包经营权转移给贫困农户，改变土地用途的行为，对于已经违法立项或实施中的违法项目，立即取消或停止，严格追究责任，

( 11月21日《光明日报》2版《加强精确扶贫的法治保障》，作者:摘自潘怀平)

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