普法:惩治微腐败须精准落实责任

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孙肖远

全面严格治党永远在路上，惩罚腐败没有真空地带。 对于遥远天空中的“老虎”，大众对附近的“苍蝇贪婪”更现实，惩罚微腐败的声音和要求更高。 因此，党的十九大报告提出“在市县党委建立巡逻制度，加大解决群众周围腐败问题的力度”。

微腐败又被称为“大众身边的腐败”“非典型的腐败”，虽然基础管理中存在的情节并不那么严重，但是是影响面广、破坏性腐败现象的形象表现。 从相关调查和媒体披露的情况来看，大众身边的微腐败主要集中在村镇干部虚报扶贫人数、扶贫资金筹集、涉农惠农强农资金挪用、失地农民土地补偿金扣除、利用职务关系亲属低保等方面。 实践表明，治理微腐败不仅要掌握治理腐败的常规规则，而且要建立精确的思考，寻求精确的发力。

正确发力的基础是正确明确要点行业。 从多方面的数据来看，扶贫、救济、补助金、低保、土地补偿等是微腐败容易滋生的行业。 特别是少数基层干部层层剥削，遗孀孤独的“救命钱”还是很容易引起大众的厌恶。 因此，现在，为了管理微腐败，有必要切断对贫困救济、低保险费、优待金等“救命金”的贪婪。

正确发力的前提是正确找到腐败的诱因。 从很多微腐败的例子来看，很多相关人员纪律意识淡薄，不擅长法律。 治理微腐败要严格纪律教育，要让基层干部特别是村镇干部绷紧纪律的弦。 只有在真正的纪律面前，才能防止“小病”变成“不治之症”。

正确发力的关键是正确落实责任。 惩治微腐败，需要推进教育，广泛动员，但真正形成威慑力的是严格调查问责。 正反两面的经验表明，责任比较好地执行的地方，微腐败管理的效果很好，相反像橡皮图章一样容易疲劳。 因此，制作“州长”一字的复印件尤为重要。 根据督察的方法，整理各种微腐败问题的线索，掌握基数，同时与处理部门、负责人确定时限，确保项目的执行。 在构建责任体系的同时，贯彻责任执行的“最后公里”，实施“一条一条”的实务检查制度，把压力传达给层，使管理微腐败的力量和效力不随时间变化为空环境的变化。

( 11月20日《光明日报》2版“精确发力无处隐瞒微腐败”，作者:孙肖远)

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