普法:“村章乡管”折射权力越位

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殷国安

由于监督管理的“不完善”，许多地方村委会的公章被村干部放进“口袋”，由此产生了乱盖章、人情章等公章腐败问题。 哪怕一点也不正确，权力“越位”，村委会的公章被放在乡镇政府的“柜子”里，成为乡镇政府的“主持人”对象。 因此，虽然有必要规范村委会的公章管理，但实行“村章乡管”是扭曲了路径。

公章代表村民委员会，公章的具体管理者应该是村民委员会的员工，不是其他组织。 村民委员会是自治组织，乡镇政府不是村民委员会的上级，只能对村民委员会的工作进行“指导”。 更严重的是，这种方法给人民带来了灾难。 现在全国都在进行乡镇拆迁，如果村委会的印章托管在乡镇上，农民做一章就要跑几十里。 这种损害农民利益的“改革”正是逆向行驶。

村委会公章如何保管和采用，民政部、公安部专门制定《村委会关于印章制作采用和管理意见的通知》，村委会印章规定由专家保管，保管人由村党支部、村民委员会指定，在村民代表会议上讨论 发现村委会干部管理、公章录用有问题的，乡镇政府不能领取公章，应该指导村委会依法实行自治，让村民对公章录用行使监督权。 否则，为了防止乡镇政府滥用权力，乡镇政府的章节也必须回到县的管理中采用吗？ 因此，可以说必须一律停止没有法律根据的“村章乡管”。

河南省襄城县王洛镇张庄村村干部说:“我们有民主议会，村里大小的事情都要表决，全过程要录像。” “村委会的公章由村里的文件保管着。 建立村委会的公章，如果按照“四议两公开”的程序进行，就没有乱盖章、人情章等问题。 这种民主和透明的决定方法为村委会的公章管理提供了参考思路。

( 2月15日《中国青年报》2版《呼吁没有法律依据的“村章乡管”，作者:殷国安)

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