普法:法治为供给侧改革保驾并护航

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罗豪才

在去年年末召开的中央经济事业会议上，以推进供给方的结构性改革为主线反复进行。 这是综合判断世界经济形势和我国经济快速发展新常态的重大决定。 推进供给方的结构性改革，必须个别发挥法治的护卫作用。

法治为供给方的结构性改革护航，一个重要方面是推进政府职能转变，解决政府与市场的关系。 在发挥市场配置资源的决策性作用方面，政府的作用也需要更好地发挥。 政府的转变职能是减法，大力推进简单的政治解放权，减少行政干预，退出任何不需要干预的行业，交给市场，进行更有效的调节。 另外，要进行加法，深化价格、财税、金融等行业的基础改革，着力创造和维持市场公平竞争环境，确保所有市场主体的平等地位，实现市场的健康运行。 另外，加强社会保障制度建设，完善基本公共服务体系制度建设，驱动越来越多的社会，为供给方的结构性改革提供辅助制度保障。

政府简政放权后，有必要加强社会自我管制和自我管理，培养社会自治机构。 要致力于推进市场主体、领域协会、中介组织、自治组织的迅速发展，构成社会管理的多元良性运行机制。 大力加强各种社会组织内部章程、规章制度建设。 这些规则制定主体更多样，形式更灵活，复印件复盖面更广，实施方法更多样，属于软法和软法管理的范畴。 社会组织采用这些没有国家强制力的软法，可以相互协商，根据比较有效的信息表现加强自律、互律，提高社会的自我约束、自我约束能力，提高社会管理的效果。

供给方结构性改革的核心是减少无效供给，比较扩大有效供给，提高供给结构对诉求结构的适应性。 法律制度建设方面也需要根据形势的变化进行调整。 在管制模式中，进行从管理到管理的调整，同时加强硬法的管理和软法的管理。 在管制行业，要适当调整重心，做点什么，应该退出的行业要退出，应该加强的行业要加强。 应该综合运用刚性手段和柔软手段，在供给方的结构性改革中发挥法治的作用。

( 2月9日《人民日报》7版《法治为供给方结构性改革护航》，作者:罗豪才)

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