普法:法制网评：再革新征程上的更大奇迹

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法制网络特约评论家的周望

党的十九届五中全会是在“二百年”历史的交汇点召开的具有全球历史意义的会议。 全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四五年计划和2035年远景目标的提案》(以下简称《提案》)集中回答在新形势下如何实现快速发展的重大问题 反映人民的新期望，是开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，进入第二个百年奋斗目标的纲领文件，是今后五年多内我国经济社会迅速发展的行动指南。

目前，中国的迅速发展仍处于重要的战术机遭遇期，但面临的国内外环境发生了深刻而复杂的变化。 从国际上看，世界百年不遇的大变局进入加速发展期，新冠引起的肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等结构深入调整，中国迅速发展的外部环境 从国内来看，中华民族伟大复兴进入关键时期，中国社会第一矛盾发生变化，经济进入优质快速发展阶段，继续快速发展具有多方面的特征和条件，面临着许多困难和挑战。

党的十九届五中全会统一了中华民族伟大的复兴战术全局和世界百年不遇的大变局，根据党的十九大为实现第二百年奋斗目标而制定的两个阶段推进的战术部署，综合考虑未来一时期国内外迅速发展趋势和中国迅速发展条件 基本实现新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化，建设现代化经济体系。 基本实现国家管理体系和管理能力的现代化，基本建设法治国家、法治政府、法治社会。 建设文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强。 美丽的中国建设目标基本实现。 形成对外开放新结构的人均国内生产总值达到中等发达国家水平。 平安中国的建设达到更高的水平，基本实现国防和军队的现代化。 全民共同富裕取得了更明显的实质性进展……并制定了2035年远景目标，提出了未来五年经济社会快速发展的首要目标:经济快速发展取得了新的成效，改革开放迈出了新的步伐，社会文明程度新

《建议》描绘了中国进入新的快速发展阶段的快速发展蓝图，多次以目标引导和问题引导相结合，基本实现社会主义现代化为导向。 再三的守正与创新统一，体现了实现“二百年”奋斗目标的有机联系，为全党全国各族人民争取全面建设社会主义现代化国家的新胜利指明了前进方向，提供了根本遵守。

然后，“建议”牢牢引出我国社会的第一矛盾，从各行业提出一系列战术和创新措施。 例如，以确立全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战术布局中的领先地位，推进优质快速发展为主题，以深化供给方结构性改革为主线，以科技自立自强为国家快速发展的战术支持，内需 首次提出全民共同富裕取得更明显的实质性进展作为远景目标。 特别是以国内大循环为主体，为构建国际国内双重循环相互促进的新的快速发展格局进行了战术部署，确定了主要攻击方向和关键。 这些战术和创新措施，对聚焦突出问题，响应人民群众的需要和期待，牢牢把握迅速发展的主动权，重建竞争的新特征，确保中国迅速发展的稳定有重要意义。

习大总书记说，为制定《十四五》计划提案、制定计划纲要提供依据，将今后5年中国快速发展的首要目标、优先行业、要点任务传播给社会，将向全社会聚集共识，集中力量，推动中国经济社会迅速发展，断绝 拟订“建议”，不仅是对中国未来的快速发展制定系统计划和战术部署，也是聚集社会共识的过程，动员全党全国各族人民，战胜前进道路上的各种风险挑战，使社会主义现代化国家成为全 “提案”的重要优点之一是重新发扬民主，打开政策，集大成，加强高层设计，鼓励人民群众和社会各界以各种方式提出提案，切实吸收社会期待、群众智慧、专家意见和基础经验 从8月16日到29日，“十四五”计划制定商在网上征求意见在中央全会文件起草史上还是第一次。 广大人民群众踊跃参加，网上留言100多万条，有关方面从中整理了1000多条意见建议。

“十四五”时期我国将进入新的快速发展阶段，即全面建设社会主义现代化国家进入第二个百年奋斗目标的阶段。 这是中华民族伟大复兴历史进程的一大飞跃。 历史的交汇点描绘了宏伟的蓝图。 我们完全有理由。 在以习大同志为中心的党中央的大力领导下，中国将会以现代化的新征兵创造更大的奇迹。

(作者是中国浦东干部学院副教授)

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