普法:像抓脱贫攻坚那样抓乡村振兴

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乔金亮

从贫困中脱帽子不是终点，而是新的起点。 从明年开始，“三农”事业的要点应该从集中精力的减贫攻防转移到全面推进农村振兴，以减贫攻防的方法推进农村振兴，以农村振兴的方法巩固减贫成果，抓住减贫攻防一样抓住农村振兴。

前几天，中国共产党中央政治局常务委员会召开了会议，听取了消除贫困的攻防总结判断报告。 会议指出:“我们如期完成了新时代的减贫目标任务，按照现在的标准农村贫困人口全部减贫，贫困县全部脱帽。” 这确实是震惊全世界的一大胜利。 从明年开始，“三农”事业的要点应该从集中精力的减贫攻防转移到全面推进农村振兴，以减贫攻防的方法推进农村振兴，以农村振兴的方法巩固减贫成果，抓住减贫攻防一样抓住农村振兴。

继续奋斗，我国消除了绝对贫困和整个地区的贫困，但低收入人口的头脑依然分布在农村，处理农村相对贫困问题还需要时间。 实现消除贫困的攻防与乡村振兴相比要有效，必须建立完全相应的体制机制。 用扶贫的方法推进乡村振兴意味着借鉴为扶贫而建立的一系列行之有效的方法移植到乡村振兴。 用乡村振兴的方法巩固扶贫成果，意味着用乡村振兴的手段激发农村内生动力，使农民从扶贫中全面快速发展。

随着脱下贫困县的帽子，一点挑战也日益出现。 客观地说，摆脱贫困的农户防范风险的能力还不强，一旦发生变化就有可能回到贫困甚至贫困。 远离贫困的村庄的社会管理，对驻村员工队伍的依赖依然很高。 许多扶贫县只是处理了基本问题，自己的快速发展能力依然不强。 减贫产业已经有了结果，但还没有长成大树，产品的附加值还很低。 主观上，也有摆脱贫困脱下帽子就“下车”的地方，但我不认为下一站是乡村振兴、农民富裕。 有点基层干部对优惠政策有心理依赖，脱帽后，对农村如何继续快速发展考虑不够。

从贫困中脱帽子不是终点，而是新的起点。 消灭贫困的攻防和乡村振兴对象一致，事业连续，前者以处理农村绝对贫困群体的“两愁三保障”问题为重点，后者首要处理“三农”问题和城乡差距问题，更综合、持续、更困难 全面建设现代化国家，不能丢农村一边。 在消灭贫困的攻防取得重大胜利时，以农业农村的迅速发展作为现代化建设的优先任务，以补充农业，加强带城乡，实现“三个连接”为重点。

连接机制。 消灭贫困的攻防形成了责任机制，呈现出“五级书记抓住消灭贫困，全党动员促进攻防”的局面。 在推进乡村全面振兴中，也要加强“顶级”责任制，使“五级书记抓住乡村振兴”成为现实。 在扶贫攻防事业中，形成了精确严格的事业风格和统一的共同管理事业模式，也适用于农村振兴事业，更有效地结合事业体系、审查机制，为推进农业农村事业提供了有力的保障。

继续投入。 “十三五”时期，中央财政不断健全扶贫投入保障机制，累计补助地方专业扶贫资金5305亿元，支持地方多渠道筹集，容易筹集扶贫转移资金近6000亿元，向金融机构累积扶贫 要全面实施乡村振兴战术，持续时间更长，覆盖面更大，要求更高，再用真金白银投入，确保“弹药”充足。 制定中的农村振兴促进法对财政投入、土地转让收入、资金基金、金融服务等进行了规定，建议实行农业农村优先迅速的发展要求。

连接产业。 迅速发展产业是消除贫困攻防和振兴乡村的直接接点，不仅支持防止农家贫困，也支持乡村的全面振兴。 现在，很多扶贫产业是迅速发展还是无底式的援助？ 今后要着眼于帮助农产品提高市场竞争力，根据形势变化制定完整的产业计划，在现有产业中配置生产要素、完整的产业体系。 推进减贫地区特色产业从快速覆盖向长时间快速发展的转变，重点支持从贫困村、贫困户到减贫地区的全域覆盖、整体利益的转变。

只有这样，才能更巩固14亿中国人的茶碗，使广大农民的生活更好，建设农村更容易生态居住。

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