普法:多措并举巩固脱贫成果

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吕文利

加强脱贫，防止回归贫困，群众自主是基础，队伍建设是重要的，机制建设是筑堤。

贵州省于11月23日下午宣布，紫云县、纳雍县等9个县退出贫困县序列。 这标志着全国832个贫困县都摆脱了贫困。 习大总书记强调:“脱下消除贫困的帽子不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。” 摆脱贫困攻坚官员后，如何巩固摆脱贫困，防止回归贫困，是社会各界关注的焦点。 最近，笔者在云南、广西两地进行了调查，发现了当地一点好方法，值得总结参考。

加强摆脱贫困，防止回归贫困，是大众自主的基础。 从弘扬“人帮、户帮、民族帮助民族”的相互援助以前就流传下来，在消除贫困的攻防中迅速发展成“县际相互援助、东西相互援助、城乡互联、干群相互系、村集团相互包”的相互援助方法，少数民族大众致富， 从思想、技能等方面激发贫困群众的内生动力，继续增强他们自己的快速发展能力，摆脱贫困后的道路越来越宽。

为了巩固摆脱贫困，防止回归贫困，团队建设很重要。 驻村员工、包干部是乡村人才的“蓄水池”。 调查显示，云南德宏傣族景颇族自治州在执行“四不指出”要求的基础上，更重视维护驻村员工、包单位、包干部的相对稳定，不拆迁。 要巩固消除贫困的成果，就必须继续加强合作，不要减少驻村的合作和合作。 然后建立县乡村组干部能力素质训练机制，定期组织干部训练。 “请进来”和“请出去”，确保提高干部的能力，为消除贫困后的迅速发展组建“决不去”的团队。

加强摆脱贫困，防止回归贫困，构筑堤坝。 笔者在广西壮族自治区那坂县进行了调查，在当地建立了消除贫困的救济机制，监视了全县消除贫困的1291户4741人的要点，对户实施了政策，通过产业奖补助、危房改造补助、就业援助、综合保障援助等措施 通过建立由“驻村工作队+村组干部+农户代表”组成的监视互联网系统，对扶贫家庭收入状态、扶贫潜在因素等实施网格化动态监视，及时掌握情况，准确制定合作措施。

笔者在调查中发现，各地制定了制定和完全的保障措施，财政资金是重要的一面。 例如，许多人筹措资金，设立扶贫基金(包括财政资金、东西扶贫合作资金、国有公司援助资金、社会捐赠资金等)，使救济机制可持续运转。 另外，在继续实行建设档案立卡贫困者基本保险的同时，在农村生产生活中引进相关商业保险，继续提高风险承受能力。 另一方面，鼓励大众购买以户为单位的综合保险，在发生重大变化的情况下，可以立即得到相应的补偿。 另一方面，鼓励大众购买农业保险，发生自然灾害时，接受补偿，减少损失。 当然，相应的保险需要财政给予一定的政策优惠，提高大众的积极性、参与度。

习大总书记强调“消除贫困和继续攻防一样重要”。 摆脱贫困攻坚最重要的是防止松弛，防止打滑，防止回归贫困。 这要继续深化工作，做实际，做细节，措施更正确，做法更精练，机制更健全，帮助群众真正摆脱贫困，稳定致富。 提出《中国共产党中央关于国民经济和社会迅速发展第十四个五年计划和制定2035年远景目标的建议》，实现消除贫困的攻防成果的扩大与乡村振兴比较有效。 我相信，如果各地积极利用地区特点、制度特点，巩固减贫成果，防止回归贫困，一定能稳步推进共同富裕，促进人们全面迅速发展和社会全面进步。

(作者是中国社会科学院习大新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

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