政法:包片法官沉入社区定分止争

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□法治日报全媒体记者赵红旗

“我们社区的员工解决矛盾纠纷是有道理的，但法官亲自介入，以事件说法等形式解决矛盾纠纷靠法律。 情理法结合，我们解决矛盾纠纷的质量效果会更好。 ”。 9月9日，河南省洛阳市西区武汉路社区副主任杨影高兴地对《法治日报》记者说。 “一年来，我们社区发现了230起矛盾纠纷，只有5起进入法院诉讼环节，其余都解决了。 ”。

杨影印象深刻的是，西区人民法院法官范映晖沉入社区后，居民们遇到问题时一定要咨询他。 他不仅说法律规定，还说类型判决的实例，很受居民们的欢迎。

这是西区法院促进市域社会管理现代化带来的一些变化。

“法院干部沉入社区停止了纷争，解决了许多邻居纷争、不动产纷争等案件，不再进入法院开始诉讼程序，社会关系得到了修复，法院案件的压力得到了缓解。 》江西区法院所长陈建春于年5月成立了大调解指挥中心，加强了“党委领导、政府支持、法院主导、部门合作、社会参与、法治保障、科学技术支持”的市域社会管理新模式，大力开展起诉源管理，完善“大调解”

一天内司法确认文件

西区委书记温清表示，西区探索的“多元化解纷争+社会协同善治”社会管理的新模式，为辖区的和谐稳定提供了有力的保障，比较有效地解决矛盾风险，控制市域，不要把矛盾提交到更高层

数据显示，西区大调解指挥中心运行以来，辖区内矛盾纠纷5023起，利用网络平台转发事件112起，转发纠纷4772起，矛盾解决率达到95%。 其中，疫情防控期间，指挥中心依靠“西区网上调解平台”，将“网上调解+司法确认”纳入常态化机制，实现网上运行“不关门”、网上服务“不打折”，各种

5月6日，西区法院速审小组会员法官李晓佳收到司法确认案件双方申请人寄来的两面锦旗，双方都感谢法院为辖区公司提供的高效服务。

原告某铸造企业长期向被告某建筑企业供应铸钢砂等材料，经过双方结算，截止到年12月31日被告某建筑企业向原告某铸造企业借款198万元，原告某铸造企业多次催促未成果，随后4月29日西区裁决

江西区法院审查并通过原告网上立案申请后，在原告网上提出的投诉前任命调解申请，当天通过江西区大调解指挥中心，将案件网任命为纠纷所在地谷水东社区人民调解委员进行中介，当

当天，两家企业通过西区法院专门设置的“司法确认绿色通道”，在线申请司法确认。 李晓佳当天依法审查当事人的申请、证据资料和调解协议书后，当场制作确认调解协议书效力的民事裁决书，直接发给双方当事人。

通过大调停网格管理

年4月23日，西区委员会联合发行《深化西区社会联动创新多元化解矛盾机制实施方案》，成立事业指导小组，温清担任组长，指导小组设立办公室，即西区大调解指挥中心，西区法院作为中枢运行机构，

指挥中心根据辖区的网格管理，以西区法院为中枢运行机构，创新构建“1+n”模式多元化解决矛盾纠纷。 “1”是指挥中心。 “n”是区矛盾纠纷调解中心、区法院投诉调解对接中心、区费用纠纷投诉对接从事室、区道路交通一体化平台、区家务纠纷调解室、区政府相关民政、劳动、卫生、文教等职能部门设立的领域调解委员会和72个

西区法院利用区网格管理的特点，构建两大平台，积极将审判功能融入社会管理，挖掘中介力，在织密诉前调整互联网，激活社会本来的解决功能。

西区内各社区平均以300到500户为一个单元设置1个网格，全区有555个网格。 指挥中心结合知识政务建设，依托地区网格管理，支持网络技术，实现两个网络融合，构建矛盾纠纷的多元化解网络平台，该平台是事件的联系调度，典型 具有团队新闻管理等功能的指挥中心使用“网络+大调解”的业务模式，采用“网格+调解”、“政府+民间”、“领域+专业”等多变量调查中介方法，对管辖区域的矛盾纠纷进行分流、会商监督、责任

为了打破制约调整业的时间和空间障碍，为千里之外、行动不便等特殊情况的当事人提供便民温暖的政治法服务，指挥中心利用高科技手段比较构建了“西区网上调整平台”，将平台 当事人可以通过手机、平板电脑或电脑下载app并安装软件，随时随地申请在线调整。 在平等自主的基础上，各方在预约的调解时间内，根据调解人提供的专属账户和密码注册到虚拟调解室，通过视频对话、打印留言等方法，在线制作和签字“面对面”远程调解、举证质量证书、调解协议。

建立加强基础投诉源管理的机制

据悉，西区大调解指挥中心在21个委员会、11个事务所设有多元化调解中心，将调解触角扩展到72个社区，全部与互联网平台进行网络连接。 各调解组织依靠指挥中心，结合日常故障排除、要点故障排除、综合管理和监督问责，逐一发挥基层社区群防小组的治疗作用，矛盾纠纷“发现快，预防先，处理好，

“江西区法院统一安排全体干部分包区72个社区，进行巡回事件，开展普遍普及，提供法律咨询，培训协调团队，解决矛盾纠纷，参与社会综合治疗，从源头预防管理风险，安全稳定 ”陈建春告诉记者，现在西区法院通过“法院干部警察进入社区”的活动向大众展开普遍普及，提供法律咨询等700余次，呼吁解决重大风险的80余件。

通过整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，西区大调解指挥中心推进投诉前协调融合合作，综合运用和解、调解、公证、仲裁等多种玩法和手段，比较有效地解决功能互补、手续联系矛盾纠纷 源解决第一，共同区警察、妇联、市监分别成立了交通事故、家务纠纷、客户权益等几个专业解决中心，集中解决类型化、多发型纠纷，并建立牢固的投诉协调对接机制，实现资源有机整合共享

西区法院还将管辖区域的82个调解组织全部吸收到法院的特邀调解组织中，诱惑全区295名高质量调解员在线注册，入境的组织和人员在管辖区域或区域内当地解决纠纷。 吸收心理学、社会学等领域的专业精英构成人才池，致力于解决领域专业、热点要点行业的难题，人民调解、行政调解、司法调解、领域专业性调解、律师调解各方面的立体多

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