普法:第三届长白破产法论坛聚焦东北老工业基地快速发展
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□法制日报全媒体记者张淑秋刘中全
金秋九月，天空很清爽。
8月31日至9月1日，第三届长白破产法论坛在吉林省长春市举行。
这次论坛由最高人民法院第二巡回法庭主办，由吉林省高级人民法院承办，来自全国十余省市的破产法理论专家和实务界代表360余人聚集在一起，为实现东北老工业基地的振兴发表了各自的意见，并提出了建议。
创造法治营商环境
东北振兴更有保障
东北振兴离不开商业环境，其中也离不开良好的法治商业环境。
在这次论坛上，最高人民法院审判委员会专职委员、第二巡回法庭分党组书记、审判长贺小荣大法官紧紧围绕供给方的结构性改革，发挥每一个审判功能，推进完全的市场主体退出机制，公司优胜劣化和市场资金
“现在东北地区面临着优化商业环境、推进供给方结构性改革、全面、各方面振兴的重要时期。 ”吉林大学法学院教授、博士生导师齐明说。
《法制日报》记者在采访中了解到，最高法第二巡回法庭近年来加强了与巡回区法院的信息表达合作，指导巡回区法院妥善审理各种破产案件，尽快使“僵尸公司”和低效率生产能力退出市场。 指导巡回区法院为拯救困境的公司充实重组、和解的积极功能，通过重组、和解进程尽快使面临价值危机的公司复活回到市场。 另外，第二巡回法庭通过开展调查研究、发表典型案例等形式，不断推进市场主体退出机制，推进完全市场主体退出机制，积极营造良好的法治经营者环境，为新时期东北全面振兴提供有力的司法服务和保障
“各地法院在完善市场主体退出机制、积极建设良好的法治经营者环境等方面做了很多工作。 》最高人民法院第二巡回法庭分为党组成员、副审判长王富博，另一方面，各地相继发表了相应的规范性文件，如吉林高院发表了《关于进一步推进破产审判工作和执行工作的通知》等文件。 另一方面，各地法院采取了许多措施，努力使市场主体依法有序退出。 吉林高院亲自与省政府信息表达协调，推进“三去一降一补”、推进吉林省国有公司改革、鼓励公司家投资创业、建立公司破产事业协调合作机制。
吉林高院民三庭审判长李广军表示，近三年来，吉林省法院审理了158起各类国有公司破产案件，没有发生任何影响社会稳定的事情。
主导重整程序
公司再次获得新生。
东北曾经是新中国工业的摇篮，在全国产业升级的浪潮下，以前产业性能下降、产业升级滞后、产能过剩等问题日益严重。
麦克达斯铝业是外商独资公司，在国内是中国中车集团所属公司的主要供应商。 在国际上，他也是法国、德国和加拿大三大轨道车辆巨头的高级供应商。 从2001年开始，累计缴纳税金10.47亿元，是当地明星公司和利税大师。
年末，受金融政策紧缩和公司过度投资和对外提供保证等多因素的影响，麦克达斯铝业逐渐陷入债务危机。 由于公司不赔偿债务，无法清算到期债务，多个债权人向法院提起诉讼，资产和账户大部分在司法审查中被冻结，公司的生产经营陷入困境。
年3月，债权人申请破产清算麦克达斯铝业。 4月2日，辽源市中级人民法院裁定受理麦克达斯铝业破产重整案件。
“在吉林高院的大力支持和合作下，辽源中院协调省内外多个法院为麦克达斯铝业解除了资产保护目标20亿元以上，大大改变了公司的经营状况。 》此案的主审法官、辽源中院副院长卢本武在重整方法的选择上，经过管理者的协调和建议，投资者与债务人共同选择销售式重整方法，约定由金豆集团出资，在辽源市设立全资子企业(以下简称启星铝业)
年3月22日，辽源中院作出裁定，批准了麦克达斯铝业的重整计划草案，结束了麦克达斯铝业的重整程序。
4月1日，重整后新建的吉林启星铝业有限企业举行了发表仪式。
做法得当，措施有力，在年破产重整的9个月里，该公司的生产和销售业绩没有受到影响。 实现年销售额10.98亿元，实现净利润3897万元。 公司出口销售维持正常状态，收入同比增长46.9%，达到5.7亿元，创历史新高。 年1月至7月，公司销售额实现8亿多元，利润6000多万元，税金4800多万元。
曾经濒临破产的公司现在在涅槃重生了。
市场主体的退出路线
加速淘汰落后产能
目前东北地区处于全面振兴和供给侧结构性改革深入推进的攻防阶段，优化商业环境、促进经济转型升级、清洁僵尸公司等任务非常繁重。 “东北还有很多大型国有企业，以前制造业多，负债多，破产清算困难，投资者难以进入，员工配置困难等‘三多三难’问题。 》中国政法大学教授、博士生导师、破产法和公司重组研究中心主任李曙光说。
为了解决难题，“人民法院切实发挥破产审判功能，畅通市场主体退出渠道，不断提高‘僵尸公司’市场清算的质量和效率。 》最高人民法院第二巡回法庭分为党组副书记、副审判长合中林说。
7月3日，在黑龙江省哈尔滨市，最高人民法院召开了全国法院民商事审判业务会议，部署了破产审判等三项重要事业。
7月16日，最高人民法院联合国家快速发展改革委员会等部门发布了《加快完全市场主体退出机制的改革方案》，改革建立适应现代化经济体系、涵盖各种市场主体的便利有效的退出制度，以市场主体
“黑龙江省鸡西市辰能东源洗煤选有限企业破产清算案件是人民法院发挥审判功能，推动‘僵尸公司’迅速上市的成功案例。 》黑龙江省高级人民法院民二庭审判长才桂平表示，鸡西市辰能东源洗煤有限企业成立于2006年，该企业于2008年停业后，所有员工解除劳动关系，无需在册员工和退休人员配置，拖欠社会保险费用，
王富博表示，此案在推进煤炭供应方结构性改革和“产能去除、调整结构”的背景下，人民法院发挥破产审判功能，积极解决产能过剩，加快淘汰产能，有序退出“僵尸公司”，地方和谐
“通过破产清算程序，整理了长期未营业不能再生产的煤矿，解决了债务危机，得到了债权人、债务人的高度肯定和支持。 ”才桂平说。
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