普法:何谓“未来法治”?

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张文显

之所以选择这样的主题，是因为中国人民大学法学院年成立未来法治研究院以来，“未来法治”成为法学行业的时尚用语，也成为法学工作者们的日常用语，未来法治研究院也成为中国法治和科学技术研究的金名片 但是，关于什么是“未来法治”，或者如何理解和表现“未来法治”，没有形成理论上的共识，也没有法哲学(法理)层面的知识贡献。 另外，关于如何计划和构筑“未来法治”，也没有形成系统化科学化的理论和对策。 基于以上理论和实践两方面的想法，我选择了这个主题。

接下来，我将以这个主题为中心，谈谈两个问题、两种认知。

第一个问题:如何理解和表达“未来法治”？

“未来法治”是一个新概念，也是一个新命题，代表着新的想法。 我认为“未来法治”有三层顺序的意思。

首先，未来法治是“走向未来”的法治。 也就是说，我们必须从事法治建设、法治改革，有未来意识、未来视角，把握科学技术、经济、社会迅速发展的规律和趋势，把握国家管理体系和社会管理体系的现代化方向。 只有着眼于未来才能进行战术思考。 邓小平在20世纪80年代提出了面向现代化、面向世界和未来的三个方面。 习大主席也说了好几次，哲学社会科学本来就不忘学习门诊，走向未来。 4月10日，他在博鳌论坛上发表了题为“开放共创繁荣创新引领未来”的基调演讲，其中连续使用了五个“面向未来”。 为了表明只有面向未来，才能积极取胜。 法治建设也是如此，只有着眼于未来，顺应科学技术、经济、社会迅速发展的历史潮流，才能使我们的法治体系具有预测性和前瞻性，科学才能比较有效地应对未来的社会问题，满足未来的社会诉求。

其次，未来法治是“迈向未来”的法治。 我们今天不是单纯的“未来”概念，而是把现在做的和今后做的结合起来，把握法治的时间开放性，比如10年、20年、50年以后的法治，“未来” 事实上，我们全面依法治国，建设法治中国，就是从现在开始，从现在走向未来。 正如习大主席所说，“提出全面依法治国，坚决不实行法治，一个重要意图是为子孙后代万代计划，为长期快速发展而计划。 ”。

再说一遍，未来法治是“领导未来”的法治。 即用法治点亮未来，引导未来。 法治的功能不仅限于规范现有行为，调整现有关系，也在于科学技术经济社会的迅速发展和领导人们的思想行为。 例如，我国民法的作用不限于规范现有民事主体行为，调整现有民事法律关系，生命极为宝贵，人身自由、人格尊严、性别平等、财产神圣、合同自由、诚实信用、公平正义、公序良俗、权利救济、权利救济

如果上述理解符合未来的法治规则，我们就要面向未来，从引领未来的战术高度，研究、计划和构建“未来的法治”，建立并迅速发展相应的未来法学。

第二个问题:“未来法治”与未来社会的关系

“未来法治”建立在未来社会之上，研究“未来法治”必须以把握未来社会为前提。 那么，如何理解、赋予未来社会特征和定义呢？ 学术界用不同的语言象征未来社会。 在这里，我用三个最重要、最具有共性的概念来表现和描述未来社会，即“智能社会”“共享社会”“风险社会”。

首先，未来社会是智能(化)社会。 以网络、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链为代表的现代新闻科学技术将人类社会推向了智能社会。 万物的互联、自动化智能系统和人类是社会共同存在的，是未来人类社会的形象。 人类经历了原始社会、农业社会、工业社会、新闻社会后，迎来了智能社会的新时代。 人类社会的生活习惯、生产方法、组织方法、想法都在发生深刻的变化。 除此之外，法治和国家管理、社会管理也呈现出迅速智能化的迅速发展趋势。 比如网络立法，通过网络调查民意，集中民智，聚集共识，推进良法善治。 此外，网络执法和司法利用基于云计算和大数据的人工智能和行政管理、行政执法和司法审判的深入融合，实现了高效的执法司法、公正执法司法和精确的管理服务。

其次，未来社会是共享社会。 进入21世纪以来，现代新闻科学技术创造了数字经济，数字经济是典型的共享经济。 传统资本垄断，在数字经济中，资本多带有公共服务的颜色，人们不太在意物品的占有权，在意其采用权，不求一切，但要求使用。 数字经济也是最有效率的经济，各种app根据时间、地点、技能的匹配将物品的采用权分配到最需要的地方，最大化资源的利用率。 然后，新的新闻科学技术也促进了数字自由和数字民主的迅速发展，为公民的基本权利和人权的实现带来了新的可能性和保障，如通过网络，人民独立自由地选择职业，更正确地进行投资和经营 共享经济和共享社会已成为现实。

重复一遍，未来社会也是风险社会。 风险蔓延、风险重叠、风险高是未来社会的显着特征，因此乌尔里希·贝克等西方学者认为21世纪的社会是“风险社会”。 这个概念在我国学术界也得到广泛承认。 人类面临的风险首先是自然带来的风险，如地震、飓风、辐射、气候变化等，这些风险中可能有个别的人为因素，但第一是自然的不可抗力造成的。 人类面临的风险，其次是人类自己制造的各种风险，这是我们熟悉的战争、饥荒、恐惧、暴政等真正意义上的社会风险。 在社会风险中，最大的风险是科技风险，如核能技术的开发利用形成了核战争的风险。 基因技术的泛滥使人类面临异化、变异的困境，以及生存的危机。 网络、人工智能等新闻技术的发明运用，很可能使芯片代替肉体成为支撑人类灵魂的物质，它会导致人类精神世界的空虚，渴望主体和客体的关系。 更可怕的是，大数据、区块链技术的采用安静公然侵犯了公民的新闻权利，面临着个人隐私、尊严、平静已经不存在的严重危机。 人工智能算法的天然封闭性、暗箱性、选择性本质违背公平正义，很可能导致违背公序良俗的歧视性结果。 除了上述技术风险外，公共风险和管理风险也很大。 例如，在以前传达的社会中，很多风险是个别性、局部性的，在新闻社会和智能社会中，很多风险具有通用性、迅速的扩散性、急剧的增强性，但个人和集团对风险的识别能力、预防能力、控制能力明显不足 人工智能数据管理中的安全风险越来越大，研发和内部人员违规录用数据、外包人员数据泄露、网络数据的引进和导出缺乏比较有效的监督管理等。 只有上述例子足以证明预防和控制风险将成为未来社会的基本任务。

如果人类社会有巨大的社会革命，那就不是破坏旧国家机器的暴力革命，而是管制数字帝国的法治革命。 针对科学技术双刃剑和新闻技术带来的风险社会，将网络、大数据、人工智能等的开发运用放在法治的规定之中，使之在法治的轨道上运行，发挥对人有利的一面，不及时切断对人有害的一面 这是法学界、科技界和新闻科技公司的共同使命和责任。 我们法学界自愿与科技界和公司界合作，以人类优势为目标，以人的主体性为本位，以构建智能时代的伦理道德秩序和法律秩序为己任，大数据、网络、人工智能、基因技术等创新的迅速发展和利 总之，以法治的理性、德性和力量引领和管制新的科学技术革命，以促进社会普遍快速发展的生产力为基础，使科学技术的迅速发展和运用符合伦理，更安全地控制智能化系统，使人们看到网络普遍 让人们在算法决定、机器决定中真正获得规则公平、权利公平、机会公平。 向各种智能在线教育、智能远程医疗、智能无障碍设施、远程法律服务、网络法院等释放正能量，发挥积极的社会作用，缩小人与人之间的差距，弥补各种高质量的资源供给不足、共享不均的现状，教育公平

(复印件是作者在第一个“数字经济与未来法治”高峰论坛上的发言摘录)

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