普法:乡村振兴，自建房监督不可缺位

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王石川

不仅要凝视表面房屋的质量问题，而且要看到曲折的管理无力现象。

8月29日9点40分左右，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村集仙酒店发生倒塌事故，29人遇难，7人重伤，21人轻伤。 据报道，集仙酒店是路边的乡村酒店，当地村民说，这家酒店已经开了10多年，附近的村民举办了婚宴等宴会，很多人选择了这家酒店。 那天，村里的老人在这家酒店举办了“八十大寿”，参加者大多是亲友和邻居。

晏晏的乡下喜宴，瞬间成为死伤者很多的悲剧，是谁都不想看到的场景。 国务院安委已经对这次事故调查所进行挂牌监督，山西省人民政府也成立了襄汾县“829”酒店倒塌重大事故调查组。 很容易评价。 经过全面调查，事故的原因就会明确，事故的性质和责任也会明确。 有关部门给死伤者解释，给社会解释。

在关注事故调查进展的基础上，不能避免基本事实是这家酒店本来就有一定的安全隐患。 据报道，集仙酒店本来是村民建的房子，主要房子建了20年，以前只有一层，靠近道路，但由于道路近年来变高了，“原来的一层变成地下，建二层，然后增加阁楼，卧室和台子。 其中有建设自家、加盖、扩建等重要消息。 那么，问题来自这里，加盖是合规的吗？ 扩展批准了吗？

激活农村闲置农房，让农民在宅基地“做文案”，应该看到是有政策根据的。 2018年初，中央发表的《第一号文件》——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战术的意见》确定了“适度利用宅基地和农民房屋的录用权”。 这将释放积极的信号，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、采用权的“三权分立”，有利于农民提高财产性收入，大大有助于推进乡村振兴。

近年来，各地鼓励村民充分利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方法，依法迅速发展农家乐、民宿、乡村旅游等，是对中央精神的积极落实，对时代的快速发展 鼓励或鼓励农村迅速发展农家乐、乡村旅游，还必须把握两点:一是不得违反非法买卖宅基地，必须严格执行土地用途管制。 严格禁止利用农村宅基地建设别墅大院和个人会馆。 另一个是农民将自营住宅用于经营用途，在变更用途前进行房屋质量检查、消防安全检查等。

关于临汾市倒塌事故，具体应该追问酒店是否违反建设？ 多次加盖完成之前，没有履行基本步骤吗？ 有关部门在检查吗？ 最重要的是，这起事故暴露了监管不善和制度缺乏。 实际上，近年来农家乐等行业盛行，但存在管理薄弱等问题，农家乐的事故屡见不鲜。 问题在哪里？ 同轴上处于野蛮增长，监管没有及时跟进。

与城市不同，乡村建设往往处于监管触角难以到达的“死角”，违规现象特别明显。 另外，农村处于人情社会中，自我监督和通报机制不够充分，容易走问题建筑的大路。 正如专家所说，当务之急是采取措施检测和安全判断乡村自营住宅等公共性建设场所的结构问题。 此外，必须弥补制度的缺失，切实处理监督管理的不足。

没有农业农村的现代化，就没有整个国家的现代化。 党中央再次根据农业农村优先快速发展、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理比较有效、生活富裕的总要求，建立城乡融合快速发展体制机制和政策体系，加快农业农村现代化 由此可见，治理比较有效对总要求是不可或缺的。 这种管理既体现在农民的自治和制度上，又更健全，有监督管理的放松度，没有越位，也没有缺位，使农村充满活力和和谐秩序。

死羊被关进监狱，还不晚。 临汾这一事故带来了许多沉痛的教训，不仅要凝视表面房屋的质量问题，还要看到曲折的管理无能。 以此为参考，重视问题，尽快调查根本原因，及时修补漏洞，不断完善制度，乡村振兴才有安全保障，农民也有追求更好生活的动力。

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